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2019年中國(guó)實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)。中國(guó)財(cái)政部10日公布，全年減稅降費(fèi)將超過2.3萬億元(人民幣，下同)，占GDP的比重超過2%。2019年全國(guó)財(cái)政收入比上年增長(zhǎng)3.8%，其中稅收收入增長(zhǎng)1%，增幅較低主要是實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策。

2019年初開始，各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策陸續(xù)而來。小微企業(yè)普惠性減稅、個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策2019年1月1日起實(shí)施;深化增值稅改革措施2019年4月1日起實(shí)施;降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率2019年5月1日起實(shí)施;清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金措施2019年7月1日起實(shí)施。

受此影響，2019年全年稅收收入增幅比上年回落7.3個(gè)百分點(diǎn)，涉及減稅降費(fèi)的主要稅種收入下降或增幅明顯回落。國(guó)內(nèi)增值稅增長(zhǎng)1.3%，增幅比上年回落7.8個(gè)百分點(diǎn)，其中，工業(yè)企業(yè)實(shí)際繳納的增值稅收入下降6%;進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅下降6.3%;個(gè)人所得稅下降25.1%;企業(yè)所得稅增長(zhǎng)5.6%，增幅比上年回落4.4個(gè)百分點(diǎn)。

減稅降費(fèi)重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展，有力支撐了實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)白景明分析，受益最多的是制造業(yè)和小微企業(yè)，使數(shù)千萬家企業(yè)和數(shù)億人民群眾享受到了政策紅利，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)、增加了居民收入和消費(fèi)能力、促進(jìn)了企業(yè)加大研發(fā)投入、穩(wěn)定投資和擴(kuò)大就業(yè)。

據(jù)測(cè)算，減稅降費(fèi)拉動(dòng)2019年當(dāng)年GDP增長(zhǎng)0.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)，為保持經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)揮了重要作用，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的深層效果正在逐步顯現(xiàn)。

減稅降費(fèi)的同時(shí)，各級(jí)財(cái)政積極挖掘潛力，通過國(guó)企集中上繳利潤(rùn)等方式，彌補(bǔ)收入缺口，努力促進(jìn)預(yù)算收支平衡。國(guó)有企業(yè)上繳利潤(rùn)及國(guó)有資源資產(chǎn)收入增加等帶動(dòng)非稅收入較快增長(zhǎng)，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降。2019年，全國(guó)非稅收入32390億元，比上年增加5433億元，增長(zhǎng)20.2%。

其中：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入7720億元，同比增加4146億元，增長(zhǎng)1.2倍，拉高全國(guó)非稅收入增幅約15個(gè)百分點(diǎn)。主要是中央特定金融機(jī)構(gòu)和央企上繳利潤(rùn)6100億元，同比增加3600億元，拉高全國(guó)非稅收入增幅約13個(gè)百分點(diǎn);地方也采取國(guó)企上繳利潤(rùn)等方式，積極應(yīng)對(duì)預(yù)算收支平衡壓力。國(guó)有資源(資產(chǎn))有償使用收入8063億元，同比增加987億元，增長(zhǎng)14%，拉高全國(guó)非稅收入增幅約4個(gè)百分點(diǎn)，主要是地方行政事業(yè)單位資產(chǎn)等非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收入集中入庫。罰沒收入3061億元，同比增加402億元，增長(zhǎng)15.1%，拉高全國(guó)非稅收入增幅約1個(gè)百分點(diǎn)，主要是法院等罰沒收入增加較多。

同時(shí)，涉企收費(fèi)繼續(xù)下降。教育費(fèi)附加等專項(xiàng)收入同比下降5.2%;行政事業(yè)性收費(fèi)收入在2018年大幅下降17.4%的基礎(chǔ)上，2019年又下降1%。

白景明表示，近年來中國(guó)出臺(tái)的減稅降費(fèi)措施是制度性、持續(xù)性的，多年實(shí)施下來，疊加累積效應(yīng)很大，企業(yè)減負(fù)會(huì)越來越明顯。

財(cái)政部表示，2020年財(cái)稅部門將繼續(xù)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，進(jìn)一步鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效，密切關(guān)注各行業(yè)稅負(fù)變化，特別是針對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情的影響，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，堅(jiān)決把該減的稅減到位、把該降的費(fèi)降到位，持續(xù)發(fā)揮減稅降費(fèi)政策效應(yīng)。(完)