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近日，人力資源和社會保障部公布《國家職業(yè)資格目錄(2021年版)》，該目錄共72項職業(yè)資格，其中專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格59項(準(zhǔn)入類33項+水平評價類26項)，技能人員職業(yè)資格13項。這版目錄是在2017年公布的《國家職業(yè)資格目錄》基礎(chǔ)上進(jìn)行的優(yōu)化調(diào)整，體現(xiàn)了國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)(簡稱“放管服”)改革要求。

首先是簡政放權(quán)，梳理一下我們就會發(fā)現(xiàn)，近年來政府在馬不停蹄地清理取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，國家職業(yè)資格目錄一直在瘦身：2013年底，國務(wù)院部門共設(shè)置各類職業(yè)資格618項;2013年至2017年，國務(wù)院分7批取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項434項;2016年12月，人力資源社會保障部公示了國家職業(yè)資格目錄清單，當(dāng)時共151項，而公示結(jié)束后2017年9月正式發(fā)布時，又拿掉了11項，變成了140項;2019年12月30日國務(wù)院常務(wù)會議決定，分步取消水平評價類技能人員職業(yè)資格，推行社會化職業(yè)技能等級認(rèn)定;2021年，又在2017年基礎(chǔ)上減少了68項。至此，國家職業(yè)資格數(shù)量一路下降，被削減至2013年數(shù)量的11.65%。

政府如此大刀闊斧地砍掉自己的權(quán)力，清理取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項，為的是不斷降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)市場主體創(chuàng)造活力。這八年來，有多少人“不再為一紙證書所困擾”，不再奔波于各種考場，各類人才的負(fù)擔(dān)大大減輕，越來越多的人享受到了改革的紅利。

其次是放管結(jié)合。從“管”的角度來說，突出的是依法管理這個準(zhǔn)則。2021年版目錄中，準(zhǔn)入類職業(yè)資格全部都有法律法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)，它們或關(guān)系公共利益，或涉及國家安全、公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全。對獲取這類職業(yè)資格設(shè)置必要的門檻，體現(xiàn)了“法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為”的理念。套用現(xiàn)在流行的一句話，即“非必要不設(shè)檻”，而不得不設(shè)檻的，都是一些必要的事項。

當(dāng)然，在放管之外，政府優(yōu)化服務(wù)也很重要，我們欣喜地看到，如今各級人社部門都在積極行動起來，釋放人才活力，為人才創(chuàng)造更好的發(fā)展空間。比如日前，杭州市人力社保局人才管理服務(wù)中心聯(lián)合杭州市統(tǒng)計局、智聯(lián)招聘編制了《杭州市重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才需求目錄》(詳見2021年12月21日《每日商報·最經(jīng)濟(jì)》)，通過可視化的數(shù)據(jù)，讓公眾精準(zhǔn)地看到哪些產(chǎn)業(yè)、哪些崗位人才緊缺程度較高，為求職者和企業(yè)提供參考，也為政府產(chǎn)業(yè)決策提供依據(jù)。

這里尤其值得注意的是，人社部門與統(tǒng)計部門和招聘網(wǎng)站進(jìn)行合作，依托海量數(shù)據(jù)和科學(xué)方法進(jìn)行分析，這反映出政府的服務(wù)意識更強(qiáng)了，服務(wù)水平更高了。這兩年杭州人才集聚效應(yīng)顯著，社會充滿活力，這不能不說是“放管服”一起合力的效果。(徐昕)