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離岸貿易是服務貿易的重要組成部分，是重要的外貿新業態之一。日前，商務部發布《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》，在加快發展貿易新業態方面對離岸貿易提出了新要求。

國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長、研究員呂剛表示，《規劃》將促進離岸貿易發展列入未來五年推動中國外貿高質量發展的重點任務之一，將為國內外相關市場主體提供可預期的政策環境，也為其投資于離岸貿易業務指明了方向。《規劃》對于離岸貿易發展的未來設計，對于加快培育中國外貿的新增長點、進一步提升外貿綜合競爭力，具有十分重要的指導意義。

中國的貨物貿易規模已連續多年位居世界第一，但在離岸貿易方面與先進經濟體相比還有很大差距。相關數據顯示，2020年上海的離岸貿易額剛突破3000億元人民幣，而中國香港在2017年就超過5700億美元，新加坡在2015年就超過6800億美元。“作為服務貿易的一種高級形態，離岸貿易與總體經濟密切相關，代表著全球貿易發展的未來趨勢，近年來中國政府已經開始高度重視發展離岸貿易，從自貿港、自由貿易試驗區的先行先試，再到全國層面的促進推廣，進展十分迅速。”呂剛表示。

離岸貿易由于交易所涉貨物不進出中國一線關境，具有訂單流、資金流和貨物流分離的特征，在傳統的貿易監管模式下是難以操作的。因此進行制度創新尤為必要?！?ldquo;十四五”對外貿易高質量發展規劃》提出，在金融服務方面，要創新金融監管，鼓勵銀行探索優化業務真實性審核方式，提升審核效率，對真實合規的離岸貿易業務提供優質金融服務。對此，呂剛表示，“建立離岸貿易數據信息系統，出臺離岸貿易展業規范，切實提高可信客戶辦理結算的便利化程度，是發展離岸貿易的必要條件之一。”據悉相關部門近年來已出臺了諸多舉措。

與此同時，呂剛也表示，除了提升結算便利度，建立具有國際競爭力的稅收制度也是推動離岸貿易加快發展的重要抓手。離岸貿易較為發達的區域，大多具有低稅率的特征，以便吸引跨國公司結算中心的集聚。目前中國在海南自貿港、上海臨港新片區已經開展了對離岸貿易適用優惠稅率的嘗試。

《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》中明確提出，支持在海南自由貿易港、自由貿易試驗區以及其他具備條件的地方發展離岸貿易。事實上，近年來海南自貿港積極開展離岸貿易先行先試。例如，2020年7月，海南省地方金融監督管理局印發《關于打造區域性離岸貿易中心先導性項目的工作實施方案》，旨在做大海南自由貿易港貿易流和資金流，加快形成增量，有效推進早期安排、取得早期收獲，為海南全島建設自由貿易港開好局、起好步;2020年12月，國家外匯管理局海南省分局出臺《關于支持海南開展新型離岸國際貿易外匯管理的通知》，鼓勵在海南注冊經營的銀行依據海南自由貿易港戰略定位和國際貿易發展特點，優化金融服務，為在海南注冊的誠信守法企業開展真實、合法新型離岸國際貿易提供跨境資金結算便利;2021年1月，海南省發布《關于支持洋浦保稅港區開展新型離岸國際貿易的工作措施》，提出支持外匯結算便利創新、支持監管措施創新、支持企業享受稅收優惠等多項舉措，助推海南自由貿易港區域性新型離岸國際貿易中心建設;2021年3月，海南省在洋浦設立“新型離岸國際貿易先行示范區”。在一系列政策的有力指引下，海南2020年新型離岸貿易同比增長11倍，2021年上半年同比再增17倍。

同時，積極探索離岸貿易發展的還有上海。2021年10月，上海自由貿易試驗區“離岸通”平臺正式上線，為我國首個直接整合境外數據用以支持貿易真實性審核的輔助信息平臺;2021年12月，上海自貿試驗區發布《臨港新片區促進離岸貿易高質量發展的若干措施》。

多個自貿試驗區的實踐也推動了國家層面一系列相關政策的出臺，例如，2021年8月，國務院印發《關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》，其中就有離岸貿易的有關內容;2021年12月，中國人民銀行、國家外匯局發布《關于支持新型離岸國際貿易發展有關問題的通知》提出，要推動營造適應新型離岸國際貿易發展的營商環境，更好服務貿易高質量發展。