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近日，《煤炭行業信用狀況分析報告（2022）》在2023年煤炭行業信用體系建設工作會上發布。這是中國煤炭工業協會會同有關單位組織編寫的煤炭行業首個信用綜合評價分析報告。

《報告》依托能源行業信用信息系統歸集共享的信用信息數據，重點參照煤炭行業1300余家市場主體參與行業信用評價的結果，圍繞企業基本素質、經營能力、管理水平、財務狀況、社會信用5個方面進行分析，反映了煤炭生產、裝備制造、工程建設、地質勘查等相關企業的信用建設成果。

煤炭行業信用狀況總體向好

(資料圖片僅供參考)

《報告》顯示，自2008年以來，參與煤炭行業信用評級企業呈平穩增長態勢，累計達1307家，其中受評AAA級企業達80.64%。1307家企業中，煤炭生產、地質勘查、裝備制造、工程建設四大類企業分別占44.61%、25.78%、13.77%和11.02%。

《報告》指出，當前，煤炭行業信用狀況總體向好。綜合來看，2018年至2022年，受評煤炭生產企業財務能力最優，平均得分率達93.24%；煤炭工程建設企業基本情況和社會信用最優，平均得分率分別達94.34%和 91.49%；煤炭裝備制造企業經營能力最優，平均得分率達96.28%；煤炭地質勘查企業管理能力最優，平均得分率達93.03%。

國家能源局發布的《能源公共信用綜合評價年度分析報告（2021）》也顯示，煤炭企業總體信用狀況較好，其中優良級和中級范圍內企業12836家，占煤炭企業總數的近90%，綜合實力和發展創新能力強。

《報告》認為，當前煤炭供需趨于平衡、行業盈利穩定、價格短期內或將維持高位等行業經濟運行特點，都有利于確保行業信用質量整體相對穩定。

煤炭行業信用建設面臨諸多挑戰

《報告》同時指出，煤炭行業信用建設還存在很多困難和挑戰，行業發展資源接續、安全供應、綠色低碳和轉型升級任務艱巨，煤炭市場主體對信用的認識還不深刻，特別是在制度建設、科技創新、風險管控、戰略實施、人才保障、安全生產、客戶管理、企業文化、信用組織建設等方面的風險依然較高。

從行業發展環境看，煤炭資源接續長期穩定供應有隱憂、煤炭供應保障協調機制有待健全完善、煤炭應急供應保障難度加大等問題，都是影響煤炭行業信用建設的不利因素。

近年來，煤炭企業積極落實國家增產保供政策，全力推進電煤中長期合同簽訂履約工作，行業信用體系建設進一步加強。但隨著煤炭先進產能陸續釋放，持續高強度、滿負荷生產，出現了采掘接續緊張。目前，生產煤礦中約15%出現采掘（剝）接續緊張等情況。

另外，煤炭資源接續也面臨新的問題。據自然資源部統計，我國埋深在2000米以淺的煤炭儲量約5.8萬億噸，查明資源量約1.7萬億噸，但可采儲量不到2100億噸，按目前開采條件和消費水平，可供開采年限不足50年。在部分煤炭富集區和稀缺煤種區，千米以深的煤炭可采量占三分之一以上。

同時，煤炭供應保障協調機制有待健全完善。煤炭產能核增手續辦理程序復雜、耗時長，產能置換指標供需失衡、購置困難。部分省份保供核增煤礦未能達產，加上部分煤礦生產條件變化造成減產和鐵路外運條件限制等原因，完成電煤保供履約難度較大。

從企業發展內部環境看，影響煤炭企業信用管理水平的因素主要表現在制度建設、科技創新、風險管控等10個方面。以科技創新為例，2018年至2022 年，煤炭生產等四大類受評企業科技創新平均得分率均超過80%，其中裝備制造企業科研投入比率得分率最高。總體看，受評企業科研投入比率呈上升態勢，但受評企業2022年科研投入比率平均約1.8%，相較于全國平均水平2.55%仍有差距。這反映出煤炭企業科研投入總體還不夠，自主創新能力還不足。

煤炭市場主體應立體化推進信用體系建設

《報告》指出，企業信用體系建設是項系統工程，既需要以政府為主導的頂層設計和有效監管，也需要社會組織和科研院所等單位的積極引導和廣泛參與，更重要的是市場主體的自律行為和主動作為。

面對煤炭行業信用現狀，《報告》建議，煤炭市場主體應進一步提升信用認知水平，從教育宣傳、制度建設、風險管控、對外合作、文化建設、信息管理等方面全方位、立體化推進信用體系建設。在信用制度建設方面，要進一步加強信用組織體系建設，抓好信用“一把手”工程，加強信用基礎管理制度建設。在信用風險分級管控方面，要進一步明確企業信用風險分類標準，生產企業要時刻關注安全生產、環境保護、生產違規等，煤炭建設、地勘和設計企業要重點關注工程質量等。要逐步打通企業集團各層級間的信息壁壘和信息孤島，建立信用信息互聯互通和共享應用的機制等。