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目前，蒙古國已成為我國第一大焦煤進口國。海關總署數據顯示，2022年我國累計進口煉焦煤6383.84萬噸，其中，進口蒙古國焦煤2561.11萬噸，占比達到40.12%。

煤炭資源豐富但開發率低

蒙古國含煤面積巨大，根據來源、年代、煤質、構造和層位，可以劃分為12個含煤盆地和3個含煤區，探明煤炭總儲量為1623億噸。同時，蒙古國煤炭資源的埋藏深度淺，具備較好的開采條件，適合露天開采。根據蒙古國煤炭協會2019年研究報告——《蒙古國煤炭領域介紹》，雖然蒙古國煤炭資源非常豐富，但是開發率較低，大部分資源尚未被開發。截至2018年底，蒙古國煤炭資源開發量為274.92億噸，整體開采量僅占17%。

【資料圖】

蒙古國煤炭資源分布呈現較強的規律性，成煤時代自西向東越來越晚，變質程度也自西向東逐漸降低。煉焦煤主要分布在該國西部、中南部地區，動力煤分布在中部地區，褐煤則主要分布在東部地區。其中，蒙古國的煉焦煤資源儲量約占煤炭資源總儲量的35%。

蒙古國煉焦煤資源主要集中在塔本陶勒蓋煤礦。該煤礦位于蒙古國南戈壁省達蘭扎德嘎德市向東100公里處，距離烏拉特中旗甘其毛都口岸240公里。該國南戈壁省現已探明煤炭儲量530億噸，其中塔本陶勒蓋煤礦的探明煤炭儲量為64億噸（主焦煤儲量為18億噸）。

蒙古國共有375個煤炭資源產地，其中煙煤產地138個、褐煤產地237個。塔本陶勒蓋煤礦、那林蘇海圖煤礦和敖包特陶勒蓋煤礦是該國的3個重點煤礦。

塔本陶勒蓋煤礦位于該國烏蘭巴托以南550公里處，是蒙古國最大的露天煤礦。行業內熟知的蒙古國5號精煤便產自這個煤礦。該煤礦的礦區面積為250平方公里，初步勘探煤炭儲藏量約有64億噸，其中高等級的主焦煤有18億噸、優質動力煤有46億噸。該煤礦的煤質水分為0.6%，灰分為22%，硫分為0.5%~0.8%，品質優良，主要開采煤種為焦煤和1/3焦煤。

那林蘇海圖煤礦位于該國南戈壁省古爾班特斯蘇木境內，距離中國策克口岸50公里，有公路相通，主要煤種為1/3焦煤和動力煤。初步探明，該煤礦的地質儲量為16億噸以上，設計產能為原煤600萬噸/年，是一個煤質好、儲量大、埋藏淺、適合露天開采的煤礦。

敖包特陶勒蓋煤礦隸屬于南戈壁資源公司，可開采量為1.14億噸，設計年產能為800萬噸，其中日落場為520萬噸、日出場為280萬噸。

在煤質方面，蒙煤的特點是低硫、低灰、易洗選。與其他進口煤種相比，從品質上來看，蒙古國5號精煤是最接近當前大商所焦煤交割指標的品種，同時也最具有交割經濟性；從質量上看，蒙煤、澳煤都是優質煤種，都滿足大商所交割要求，但蒙古國5號精煤硫分比澳煤稍高，黏結指數稍低，整體質量比澳煤稍次。

煤炭出口運輸條件較差

鐵路是蒙古國煤炭出口的主要運輸方式。然而，蒙古國目前運行的主干鐵路只有一條線路是用于貨物進出口的。該國鐵路運力與大量的煤炭出口需求不匹配，很多時候煤炭出口只能選擇公路運輸，造成出口運輸成本的大幅增長。

此外，蒙古國現有鐵路2000多公里，由兩條線路構成，分別為烏蘭巴托鐵路和喬巴山至蒙俄邊境口岸的出入境鐵路。該國公路總里程有5萬多公里，但是土路、砂石路較多，硬面路里程為3000多公里，大宗貨品遠距離運輸的需求無法充分滿足。

在塔本陶勒蓋煤礦開采的煤炭產品需要用貨運大卡車運輸到幾十公里外的中蒙邊境甘其毛都口岸，每輛卡車可以一次性運載近百噸煤炭產品，每天都會有數百輛載煤大卡車往返兩地。這種情況在該國多處邊境重復出現，致使蒙古國境內土地沙漠化逐漸加重。蒙古國政府規劃通過巨額投資修建鐵路并優化現有鐵路設備，以滿足塔本陶勒蓋煤礦等的煤炭產品運輸需求、當地環境保護需要。

此外，值得注意的是，中蒙兩國鐵路軌距標準并不一致。蒙古國采用的是俄羅斯寬軌鐵軌標準（1520毫米），中國采用的是標軌鐵軌標準（1435毫米）。中國鐵軌略窄于蒙古國鐵軌，致使貨物運輸至兩國邊境后要先進行貨物換裝，貿易成本也因此增加。

從流向看，蒙煤主要出口至我國內蒙古自治區周邊、甘肅省、河北省、山西省等。據相關數據統計，2022年，蒙煤流向我國各省、自治區占比中，內蒙古自治區占比為52.0%，同比下降13.0%；河北省占比為28.0%，同比增長23.0%；山西省占比為10.0%，同比增長6.0%；甘肅省占比為6.0%，同比下降5.0%；寧夏回族自治區占比為2.0%，同比下降4.0%；其他地區占比為2.0%，同比下降7.0%。

中蒙煤炭運輸各口岸使用條件參差不齊

目前，中蒙之間共有18個邊境煤炭運輸口岸。其中，二連浩特是公路、鐵路雙用口岸，其余均為公路口岸。對于蒙古國來說，用于煤炭出口的主要口岸共5個，自西向東分別為塔克什肯口岸、策克口岸、甘其毛道口岸、滿都拉口岸和二連浩特口岸；潛在的煤炭出口口岸是位于中蒙邊界的阿爾山口岸；出口量最大的是策克口岸和甘其毛都口岸。據統計，中國進口蒙煤主要通過策克口岸和甘其毛道口岸。

二連浩特口岸歷史悠久，吞吐量大，承擔著中蒙貿易中大部分的運輸任務，以及中俄、中歐貿易轉關跨境運輸任務。該口岸運力緊張，我國在該口岸進口運量中，近60%的產品為鐵礦石，進口產品種類單一，集中程度高，導致部分短期、特殊的運輸需求不能完全滿足。該口岸通往蒙古國方向鐵路是單線鐵路，機車老化、車皮短缺等問題嚴重影響了該口岸的正常運營。不過，這些問題有望得到解決。近幾年，蒙古國加大基礎設施建設投入，與該國鐵路線平行的縱向公路主干道即將全線貫通，或將改善這一情況。同時，雖然該口岸通往我國方向的鐵路運力目前已經達到飽和狀態，但是我國政府正在進行擴能改造，預計日后也將對此有積極影響。在配套設施方面，蒙古國計劃重點建設工業園區，開展包括洗煤、煉焦、煉鋼、煉銅、煉油等礦產資源加工以及生產建筑材料等在內的一系列項目。這些因素都將為解決上述問題產生積極影響。

塔克什肯口岸是我國新疆通往蒙古國的4個口岸中規模最大、基礎設施條件最好的。雖然新疆維吾爾自治區是我國煤炭儲量最大的自治區，但是該地區優質冶金煤資源稀缺。因為位于該自治區的八鋼煤炭需求量較大，所以該地區需要從疆外引進大量資源。在此背景下，2011年，我國新疆與蒙古國正式實現煤炭運輸，并在塔克什肯口岸設置煤炭專用通道。蒙古國為此積極籌劃塔克什肯口岸的公路、鐵路建設，力爭為該口岸發展締造聯通四方的交通網絡。

策克口岸通往我國境內方向設有臨策鐵路和嘉策鐵路，通往蒙古國方向沒有鐵路。該口岸主要進口1/3焦煤，主要銷往內蒙古、山西、河北、河南、寧夏等。該口岸配套設施比較完善，設置有洗煤廠，蒙古國政府也有修建電廠的計劃，但目前該口岸鐵路運力閑置嚴重。

甘其毛道口岸是承擔中蒙原煤貿易運輸量最大的公路口岸，也是蒙古國塔本陶勒蓋煤礦、奧尤陶勒蓋銅金礦出口至我國的最便捷通道。該口岸通往我國境內方向設有甘泉鐵路。該口岸配套設施完善，設有加工園區、海關監管場所等，倉儲能力達到2000萬噸。

滿都拉口岸的對應口岸是與之相距60公里的蒙古國東戈壁省哈登寶力格縣杭吉口岸。該口岸距離我國內蒙古自治區包頭市288公里、呼和浩特市289公里，處于呼包鄂兩小時經濟圈內。滿都拉口岸300公里扇形區域內有60多處煤、鐵、錳、銅等礦點，資源儲量大、種類豐富。相關數據統計，2021年，該口岸通過車數最多時能達到100車（次），運輸的貨物品種以主焦煤為主，1/3焦煤約占20%~30%。

阿爾山—松貝爾國際季節性口岸于2013年7月份正式開關，屬于季節性口岸，并非全年通關。這主要是受蒙古國地處于西伯利亞高壓寒冷中心影響的。阿爾山口岸是蒙古國最近的產品“出海口”，近幾年發展迅速。該口岸重點推進“兩山鐵路”（中國內蒙古自治區阿爾山至蒙古國喬巴山鐵路）建設，開通鐵路口岸并依托優越的交通區位優勢，積極拓展內蒙古自治區周邊盟市和東三省物流、貿易市場?？梢灶A計，該口岸將成為蒙古國重要的動力煤出口口岸。