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日前，美國(guó)亞利桑那大學(xué)政府與公共政策專家杰弗里·庫(kù)奇克在《國(guó)會(huì)山》報(bào)發(fā)表評(píng)論文章稱，特朗普政府肆意提高關(guān)稅的貿(mào)易政策未能增加美國(guó)制造業(yè)的就業(yè)人數(shù)和待遇，使“美國(guó)工人失望”。

文章指出，從2000年到2016年的大選之夜，美國(guó)制造業(yè)流失了近30%——大約500萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。此外，美制造業(yè)工人的工資增長(zhǎng)速度也進(jìn)一步減慢。在上述背景下，特朗普總統(tǒng)將自己定位為美國(guó)藍(lán)領(lǐng)工人的朋友，向選民推銷他“美國(guó)第一”的經(jīng)濟(jì)民族主義政策，希望通過(guò)改變數(shù)十年來(lái)的貿(mào)易政策，恢復(fù)美國(guó)日漸衰弱的制造業(yè)。上臺(tái)后，他下令實(shí)施自1930年以來(lái)最大規(guī)模的關(guān)稅上調(diào)。

提高關(guān)稅背后的邏輯很簡(jiǎn)單，實(shí)施征收高額關(guān)稅的貿(mào)易保護(hù)政策，將提高外國(guó)產(chǎn)品價(jià)格，迫使美國(guó)的市場(chǎng)需求由境外轉(zhuǎn)向美國(guó)制造的產(chǎn)品，這有望促使美國(guó)公司重開美國(guó)工廠、讓工人重返生產(chǎn)線，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)并提高工人工資。

然而，理想很豐滿，現(xiàn)實(shí)很骨感。從2018年秋季到2019年底，特朗普政府掀起中美貿(mào)易摩擦之后的5個(gè)季度里，美國(guó)私營(yíng)企業(yè)的總就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)了2%，而制造業(yè)的增長(zhǎng)率只有0.4%。也就是說(shuō)，到新冠肺炎疫情暴發(fā)前，整個(gè)美國(guó)制造業(yè)僅增長(zhǎng)了45000個(gè)就業(yè)崗位。

更令人失望的是，制造業(yè)中崗位增加較多的是關(guān)稅覆蓋范圍較小的領(lǐng)域，例如航空航天業(yè)增加6.2%，制藥業(yè)增加6.6%，這些貿(mào)易保護(hù)不足的行業(yè)增加了50000個(gè)就業(yè)崗位，而關(guān)稅覆蓋范圍最廣的行業(yè)的就業(yè)不但沒有增長(zhǎng)，反而失去約5000個(gè)工作崗位。工資增長(zhǎng)數(shù)據(jù)同樣顯示，關(guān)稅幾乎沒有帶來(lái)什么好處，受到嚴(yán)格貿(mào)易保護(hù)行業(yè)的周工資增長(zhǎng)10.2%，其他行業(yè)增長(zhǎng)10.1%。

為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況?很可能因?yàn)殛P(guān)稅對(duì)減少進(jìn)口沒什么作用。以家電為例，這是特朗普政府最早高調(diào)上調(diào)關(guān)稅的領(lǐng)域之一。2018年和2019年，家用電器進(jìn)口總額一直在上升，而不是下降。不但如此，貿(mào)易保護(hù)很可能得不償失。例如美國(guó)鋼鐵和鋁行業(yè)僅僅增加了671個(gè)和770個(gè)就業(yè)崗位，卻面臨多達(dá)十幾個(gè)貿(mào)易爭(zhēng)端和多個(gè)國(guó)家對(duì)美國(guó)企業(yè)的報(bào)復(fù)措施。

因此，庫(kù)奇克認(rèn)為，美國(guó)“需要再次改變航向”。(記者胡定坤)