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人力資源和社會保障部日前發布的公報顯示，2014年至2018年，我國城鎮新增就業人數分別為1322萬人、1312萬人、1314萬人、1351萬人、1361萬人，連續5年突破1300萬人大關；城鎮登記失業率連續5年控制在4.1%以內，2018年末城鎮登記失業率為近年來最低的3.8%。今年以來，這一平穩狀態延續，前5個月，全國城鎮新增就業597萬人，已完成全年計劃的54%，完成全年就業目標幾無懸念。

失業率是重要的勞動力市場指標。今年5月份，全國城鎮調查失業率為5.0%，與上月持平。其中，25歲至59歲人口調查失業率為4.5%，比上月下降0.2個百分點，連續3個月下降，持續保持在低位水平。如果把時間維度再往前延伸，2018年1月份至2019年4月份，全國城鎮調查失業率也是在4.9%與5.3%之間浮動。近年來，城鎮調查失業率基本穩定在5%左右，城鎮登記失業率控制在4%以內，意味著我國并未出現周期性失業現象，仍處于比較充分就業的狀態。

面對經濟下行壓力，為何就業形勢能夠持續保持平穩？這得益于中央把穩就業放在“六穩”之首的科學決策，得益于我國經濟發展韌性的不斷增強，也得益于一系列政策利好的持續釋放。

今年《政府工作報告》首次將就業優先政策置于宏觀政策層面，與積極的財政政策、穩健的貨幣政策并列，明確了重視就業、支持就業的風向標。各地細化政策，多措并舉，為實現就業創業量質齊升提供了制度保障。與此同時，經濟運行總體平穩、穩中有進，對擴大就業、穩定就業形成了有力拉動。一系列穩就業、促就業政策接連出臺、落地，再加上大規模減稅降費等政策利好的持續釋放，為就業形勢持續保持穩定提供了強有力支撐。

展望未來，就業挑戰依然艱巨。外部不確定因素依然較多，經濟下行壓力仍然存在，就業形勢依然復雜。一方面，就業總量壓力依然較大，部分行業、企業面臨穩崗壓力，部分勞動者就業也比較困難。與此同時，我國仍處在產業轉型升級、新舊動能轉換的銜接過程中，化解過剩產能、“僵尸企業”出清等結構調整深入推進，將對就業帶來新的挑戰。可以判斷，我國仍將處在就業需求的高峰期和供需結構性矛盾的凸顯期，加之國內外各種不確定性可能導致的周期性失業風險，對待穩就業工作絕不可放松警惕。

就業能否穩定，關鍵在于經濟發展的拉動能力。只要宏觀經濟形勢良好，就業的總盤子不斷做大，各行業擁有穩定吸納就業的能力，就會為就業提供充分空間。因此，要持續加大“放管服”改革力度，激發企業主體活力，擴容就業吸納空間，通過落實減稅降費等各項政策，讓企業輕裝上陣，有能力有意愿創造更多高質量就業機會。

在當前經濟運行穩中有變、經濟下行壓力加大，外部經貿摩擦不斷等不確定因素加劇的背景下，如何通過練足內功，盡快打造一支知識型、技能型、創新型高素質人才隊伍，是支撐我國未來經濟產業持續高質量發展的關鍵一環。為此，在公共就業服務方面，還要圍繞市場急需緊缺的職業，以及戰略性新興產業、現代服務業等新產業開展更有針對性的培訓內容，提高供求雙方的匹配度，以促進高校畢業生、農民工等重點群體就業穩定。（經濟日報-中國經濟網記者 韓秉志）