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“金九銀十”的傳統(tǒng)消費旺季來臨，國家也適時推出一攬子促消費新政。

國務院總理李克強9月9日主持召開國務院常務會議，確定支持新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展帶動新型消費的五大措施，促進經(jīng)濟恢復性增長。

業(yè)內(nèi)分析，新消費潛力巨大，國常會提到的新零售、線上醫(yī)療、線上教育、新零售、5G、物聯(lián)網(wǎng)等領域將迎新的發(fā)展利好。長期來看，提升居民收入、改善收入分配進而提高終端消費能力是促消費的關鍵所在。

消費制約經(jīng)濟恢復

會議指出，今年消費因疫情受到較大沖擊，成為經(jīng)濟恢復的薄弱環(huán)節(jié)。基于網(wǎng)絡數(shù)字技術的新業(yè)態(tài)新模式，支撐了新型消費逆勢快速發(fā)展，且潛力巨大。要打通制約經(jīng)濟增長的消費堵點，鼓勵市場主體加快創(chuàng)新，更大釋放內(nèi)需，增強經(jīng)濟恢復性增長動力。

消費是中國經(jīng)濟增長的第一引擎，對中國經(jīng)濟的貢獻率一直保持在60%左右。疫情以來，消費等需求端的恢復一直不及生產(chǎn)端，已成為制約經(jīng)濟復蘇的堵點所在。

從先行指標來看，國家統(tǒng)計局8月31日發(fā)布8月份中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為51.0%，比上月略降0.1個百分點。從生產(chǎn)方面看，生產(chǎn)指數(shù)、采購量和原材料庫存指數(shù)等，都有不同幅度下降，表明企業(yè)進一步擴大生產(chǎn)的活動趨于謹慎;從需求方面看，新訂單、出口訂單、積壓訂單等指數(shù)，都有小幅提高，表明擴大內(nèi)需政策效果繼續(xù)顯現(xiàn)。

中國物流與采購聯(lián)合會特約分析師張立群解讀PMI數(shù)據(jù)時表示，當前正處于生產(chǎn)與市場需求動態(tài)協(xié)調(diào)時期，需求恢復慢于生產(chǎn)恢復;對經(jīng)濟回升的遲滯作用開始顯現(xiàn)。企業(yè)調(diào)查中，仍有超過半數(shù)的企業(yè)將市場需求不足列為主要困難。應著力加強擴大內(nèi)需政策的實際效果，盡快提高市場需求的回升速度。

消費復蘇乏力，但出現(xiàn)了結構性分化。一方面，網(wǎng)上消費、新業(yè)態(tài)消費等增長比較快;另一方面，餐飲、住宿以及與旅游相關的服務類消費仍然較為疲軟。之前預期的“報復性消費”暫時還未出現(xiàn)，促消費任務仍然艱巨。

7月社會消費品零售總額同比增速為-1.1%，依然為負增長。興業(yè)證券首席經(jīng)濟學家王涵表示，消費或逐漸回暖。受疫情防控常態(tài)化影響，消費回升可能仍偏慢;但同時，經(jīng)濟活動回升，支撐消費進一步回暖。預計8月份社會消費品零售總額同比繼續(xù)回升，增速可能轉正。

京東數(shù)科首席經(jīng)濟學家沈建光認為，中國經(jīng)濟延續(xù)緩慢復蘇態(tài)勢，社會消費品零售總額恢復總體乏力、工業(yè)生產(chǎn)也面臨瓶頸。未來，面對較為突出的結構性矛盾以及復雜嚴峻的外部形勢，宏觀政策需更加注重效率和針對性，盡快推動服務消費和制造業(yè)投資回到正軌，助力經(jīng)濟的進一步復蘇。

新消費潛力巨大

疫情期間，在線教育、互聯(lián)網(wǎng)診療、遠程辦公等新業(yè)態(tài)逆勢上揚，以教育科技企業(yè)作業(yè)幫為例，疫情期間企業(yè)在線教育相關業(yè)務大幅增長，今年暑期付費課學員總人次達780萬，同比增長超過390%。不斷涌現(xiàn)的消費新業(yè)態(tài)新模式，正在成為激活消費潛力的新動能。

國常會明確了促進新型消費的五大措施。包括要推動新型消費擴容提質，創(chuàng)新無接觸消費模式;加快新型消費基礎設施建設;制定促進新業(yè)態(tài)新模式帶動新型消費的稅收政策;深入推進“放管服”改革，簡化相關證照辦理;更好發(fā)揮傳統(tǒng)消費主體作用，增強新型消費帶動力，支持實體商業(yè)發(fā)展線上業(yè)務。

會議指出，推廣在線開放課程、互聯(lián)網(wǎng)診療等服務。促進健身、旅游等線上線下融合。探索智慧超市等新零售。加強農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應鏈建設。

沈建光表示，新基建、5G發(fā)展、遠程醫(yī)療等，就是把整個中國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化提到日程上來。疫情過后，包括以數(shù)字化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為核心的新一輪數(shù)字經(jīng)濟革命，會成為中國下一階段跨越式發(fā)展的重要抓手。

今年7月，國家發(fā)改委等13部門公布了《關于支持新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展激活消費市場帶動擴大就業(yè)的意見》，提出加快發(fā)展在線教育等數(shù)字經(jīng)濟15大新業(yè)態(tài)、新模式，大力發(fā)展微經(jīng)濟。

業(yè)內(nèi)分析，線上教育、線上醫(yī)療等新型消費有望成為未來長期可持續(xù)發(fā)展的消費領域，因為它們真正捕捉到了廣大用戶的“痛點”，既是滿足人們相關需求的便捷手段，又是未來打破教育、醫(yī)療資源區(qū)域分布不均衡的重要方式。

中原銀行首席經(jīng)濟學家王軍表示，目前消費是雙循環(huán)最大的瓶頸之一，近期國家也在部署統(tǒng)籌推進現(xiàn)代流通體系建設的有關工作，消費作為其中非常重要的核心一環(huán)，為更好地促進和鼓勵消費，加強基礎設施建設、給予稅收優(yōu)惠和促進企業(yè)線上線下融合發(fā)展都十分必要。

長效手段是提升居民收入

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，上半年，全國居民人均可支配收入15666元，比上年同期名義增長2.4%。扣除價格因素，實際下降1.3%，實際降幅比一季度收窄2.6個百分點。

中銀國際證券首席經(jīng)濟學家徐高對第一財經(jīng)表示，老百姓不敢花錢消費，本質是收入分配問題，應適當調(diào)整收入分配。

“從根本上要推動消費轉型，把消費作為經(jīng)濟增長火車頭這個作用發(fā)揮出來，必須在收入分配方面做一些有利于消費者部門、居民部門的調(diào)整，這是非常必要的。”徐高說。

具體而言，中國人民大學國家經(jīng)濟學教材建設重點研究基地執(zhí)行主任陳彥斌建議，從初次分配和再次分配兩方面入手，縮小居民收入差距，壯大中等收入群體。加快建立房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制，減輕居民部門住房債務負擔，降低居民債務對消費的抑制作用。健全社會保障體系，根本性地減輕居民在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面的后顧之憂，降低居民預防性儲蓄。

王軍也認為，刺激消費的長效手段是提升居民收入、改善分配、降低居民杠桿率等措施。同時，加快新型消費基礎設施建設，用技術的進步為新消費賦能是新環(huán)境下的要求，基礎設施建設也是為未來消費升級奠定基礎。

東方金誠首席宏觀分析師王青撰文分析，“雙循環(huán)”新格局將成為未來一段時期我國經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略主軸。為順利推進這一發(fā)展模式轉型，除了要在關鍵核心技術領域取得突破外，在分配環(huán)節(jié)較快增加居民收入，進而提高國內(nèi)終端消費能力，將是暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費的國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)的戰(zhàn)略支點。這不僅能緩解未來商品出口增速放緩對經(jīng)濟發(fā)展的影響，而且也能有效解決長期以來經(jīng)濟增長不平衡的問題，讓更多民眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。(祝嫣然)