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2022年的新年剛過，多地重大項目集中開工。上海、四川、安徽等地圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、社會民生等領(lǐng)域開工建設(shè)一批重大項目，為今年投資項目運(yùn)行開好局。專家表示，重大項目加速落地，對推動投資增速回升有重要支撐作用，有助于發(fā)揮投資在優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)中的關(guān)鍵作用，為擴(kuò)大消費(fèi)提供良好的設(shè)施環(huán)境。

重大項目集中開工

1月4日，上海浦東新區(qū)2022年重大項目集中開工活動在上海浦東國際機(jī)場四期擴(kuò)建工程現(xiàn)場舉行。這次有82個重大項目集中開工，總投資達(dá)3176億元，聚焦推動產(chǎn)業(yè)升級、完善城市功能、加快改善民生、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域。

同時，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)舉行重大項目集中開工儀式，11個項目集中開工，涵蓋科技產(chǎn)業(yè)、住房保障、市政交通和生態(tài)環(huán)境等多個板塊，總投資額達(dá)1118億元。

除了上海以外，四川、安徽、浙江等地也集中開通了一批重大項目。

據(jù)了解，1月4日，四川省2022年第一季度重大項目集中開工儀式舉行，此次集中開工共組織10億元以上重大項目100個，總投資達(dá)2322億元。從投資領(lǐng)域看，此次集中開工項目基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利長遠(yuǎn)項目22個，投資533億元;創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)基礎(chǔ)項目51個，投資1277億元;民生及社會事業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板項目27個，投資512億元。

安徽近日舉行的2022年第一批全省重大項目集中開工動員會，集中開工重大項目共731個，總投資3760.6億元，年度計劃投資1262.5億元，涉及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、交通、社會事業(yè)等12個行業(yè)領(lǐng)域。

1月5日，浙江舉行2022年全省擴(kuò)大有效投資重大項目集中開工活動，358個項目總投資6386億元，其中，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、生物醫(yī)藥為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)項目191個，占比53.4%。

專家表示，穩(wěn)投資將成為當(dāng)前及未來一段時間的工作重點(diǎn)，不僅能對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力，還將發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，旨在穩(wěn)投資、擴(kuò)大有效投資，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長、補(bǔ)短板、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的目標(biāo)。

加大儲備項目力度

近日，國家發(fā)改委和國家能源局明確了第一批約1億千瓦大型風(fēng)電光伏基地項目50個。目前，第一批大型風(fēng)電光伏基地項目已開工約7500萬千瓦，其余項目將在一季度開工。同時，證監(jiān)會提出，推進(jìn)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)。

不僅如此，近期，多地陸續(xù)開始部署2022年擬開工項目。福建發(fā)改委近期已初步篩選1600余個項目，擬列入2022年度省重點(diǎn)項目清單，年度計劃投資超6000億元，計劃投資額同比增長約8%。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)擬在2022年推進(jìn)160個重大項目，總投資約2萬億元。

寧夏回族自治區(qū)發(fā)改委于近期安排部署2022年“六個一百”重大項目謀劃工作。即謀劃100個年度計劃投資不少于3000萬元的重大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目，100個不少于5000萬元的重大新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展項目，100個不少于2億元的重大產(chǎn)業(yè)擴(kuò)規(guī)提質(zhì)項目，100個不少于1億元的重大服務(wù)業(yè)提檔升級項目，100個不少于5000萬元的“四大提升行動”項目，100個不少于5億元的自治區(qū)重點(diǎn)項目等。

河南日前提出，將推行項目投資支撐行動，實(shí)施制造業(yè)投資萬億提升工程，強(qiáng)化新技改支撐，力爭每年簽約先進(jìn)制造業(yè)項目1000個、開工2000個、竣工達(dá)產(chǎn)2000個。

專家表示，各地將加大儲備項目力度，加快投資項目審批，特別是實(shí)施投資項目承諾制改革的地方，預(yù)計從立項到開工審批時長將壓縮超過50%。2022年，基建投資可能實(shí)現(xiàn)6.5%的中高增速，適度高于經(jīng)濟(jì)增速，有效發(fā)揮牽引作用。在2022年的基建投資中，新基建投資規(guī)模占比有望從當(dāng)前的約10%提升至15%，新能源、減污、降碳、綠色建筑、城鄉(xiāng)管網(wǎng)、停車場等領(lǐng)域投資規(guī)模將明顯上升。

積極擴(kuò)大有效投資

中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，各地區(qū)各部門要擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前。

值得關(guān)注的是，截至2022年1月3日，多個省(區(qū)、市)披露一季度地方債發(fā)行計劃，發(fā)行規(guī)模約8000億元，其中新增專項債超5500億元。同時，多地公布一季度擬開工重大項目。

專家預(yù)計，各地從加快項目落地、促進(jìn)廣泛融資兩方面著手狠抓穩(wěn)投資，將有力發(fā)揮穩(wěn)增長作用。

近期，財政部向各地提前下達(dá)2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。相關(guān)統(tǒng)計顯示，截至目前，共有13個省(區(qū)、市)披露一季度地方債發(fā)行計劃，合計8002億元。其中，包括新增專項債5559億元。按月劃分，1月地方債計劃發(fā)行2603億元，包括新增專項債1678億元;2月地方債計劃發(fā)行2947億元，包括新增專項債2455億元;3月地方債計劃發(fā)行2452億元，包括新增專項債1426億元。

另外，山東(不含青島)、浙江(不含寧波)、河北、江西等地披露的一季度地方債計劃發(fā)行量均超過或接近千億元規(guī)模。

與2021年同期相比，2022年一季度新增債發(fā)行占比有望明顯提升。財政部數(shù)據(jù)顯示，2021年1月至3月，地方政府合計發(fā)行新增債券364億元、再融資債券8587億元。

除了地方債，其他融資手段也在同步發(fā)力。業(yè)內(nèi)人士預(yù)計，有關(guān)部門將繼續(xù)積極創(chuàng)新投融資模式，撬動社會資本參與，包括發(fā)力推廣REITs、推進(jìn)綠色政府和社會資本合作(PPP)項目等。

國家發(fā)改委副主任兼國家統(tǒng)計局局長寧吉喆表示，積極擴(kuò)大有效投資，加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃綱要重大工程項目，聚焦“兩新一重”新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化等重大項目和補(bǔ)短板領(lǐng)域有效投資，加快5G、千兆寬帶、一體化大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。積極調(diào)動社會資本活力，鼓勵民間投資穩(wěn)定發(fā)展。

(依琰)