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映象網(wǎng)訊 (記者 陳偉然)10月15日，記者從省應(yīng)急管理廳獲悉，《河南省安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒實施辦法(試行)》日前正式印發(fā)，對本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為懲戒，生產(chǎn)經(jīng)營單位失信聯(lián)合懲戒管理自公布當(dāng)日起計算，管理期限為1年。

省應(yīng)急管理廳相關(guān)負責(zé)人介紹，此舉旨在認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》和《中共河南省委 河南省人民政府關(guān)于深入推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》，加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

該《辦法》細化了生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員失信行為和納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象，完善了失信懲戒措施，進一步加強了安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理，明確信息采集主體和管理期限，嚴格信息采集、提交、審核、上報及信息移出程序。

九種情形被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信對象

生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員存在下列失信行為之一的，納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒對象:

(一)發(fā)生較大及以上或者性質(zhì)特別嚴重、社會影響惡劣的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生三起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的;

(二)隱瞞不報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故，或故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負責(zé)人逃逸的;

(三)未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;

(四)采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的;

(五)被負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的;

(六)礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的;

(七)未對重大危險源登記建檔，或者未進行評估、監(jiān)控、制定應(yīng)急預(yù)案的;

(八)安全生產(chǎn)檢測檢驗、安全評價中介機構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的;

(九)拒不開展安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理工作，或雖已開展但未執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，且拒不執(zhí)行負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門整改指令，性質(zhì)惡劣的。

對失信對象實施七種懲戒措施

根據(jù)應(yīng)急管理部發(fā)布的失信行為名單，各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對懲戒對象實施以下懲戒措施：

(一)在制定年度執(zhí)法檢查計劃和專項執(zhí)法計劃時，增加執(zhí)法檢查頻次;

(二)作為重點監(jiān)管、監(jiān)察對象，不定期開展巡查、檢查;

(三)定期約談懲戒對象主要負責(zé)人，定期組織懲戒對象主要負責(zé)人及相關(guān)人員參加安全培訓(xùn);

(四)依法依規(guī)對懲戒對象及其主要責(zé)任人實施市場禁入;

(五)發(fā)現(xiàn)有新的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)從重處罰;

(六)取消懲戒對象及其主要負責(zé)人獲得安全生產(chǎn)領(lǐng)域榮譽、嘉獎、表彰等榮譽性稱號的評選資格;

(七)其他法律、法規(guī)所規(guī)定的懲戒措施。

各級應(yīng)急管理部門可結(jié)合實際，依法依規(guī)采取其他懲戒措施。上述懲戒措施可全部采取，也可結(jié)合實際分項采取。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息如何管理

按照“誰監(jiān)管、誰負責(zé)”的原則，市、縣負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負責(zé)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域和區(qū)域失信信息的采集和報送，省應(yīng)急管理廳負責(zé)全省失信信息綜合匯總和報送。

1.縣級應(yīng)急管理部門在事故調(diào)查、監(jiān)督檢查、行政審批、行政處罰、舉報核查等過程中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有失信行為所規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)采集有關(guān)信息，通過“安全生產(chǎn)信用信息管理系統(tǒng)”定期報送至市級應(yīng)急管理局。

2.上級應(yīng)急管理部門在工作過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有失信行為所規(guī)定情形，應(yīng)按照“屬地管理”原則，將有關(guān)情況通知生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地的縣級應(yīng)急管理部門采集有關(guān)信息進行報送。通知發(fā)出后20個工作日仍未報送的，上級應(yīng)急管理部門可自行進行信息采集、上報。

3.其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位有失信行為所規(guī)定情形的，可將有關(guān)情況通知生產(chǎn)經(jīng)營單位所在地的縣級應(yīng)急管理部門采集有關(guān)信息進行報送。

4.事故調(diào)查報告批復(fù)、行政處罰決定書下達后10個工作日內(nèi)，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對符合失信行為條件規(guī)定情形的生產(chǎn)經(jīng)營單位信息進行采集。

5.應(yīng)急管理部門在采集信息前應(yīng)告知擬納入聯(lián)合懲戒的生產(chǎn)經(jīng)營單位，聽取其申辯意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。

信息采集部門應(yīng)當(dāng)對信息的真實性負責(zé)，發(fā)現(xiàn)信息有錯誤或者發(fā)生變更時，應(yīng)及時予以更正或者變更，并逐級上報。各級應(yīng)急管理部門報送的失信行為對象信息應(yīng)經(jīng)本部門法制機構(gòu)審核，并經(jīng)本部門主要領(lǐng)導(dǎo)審批。

省、市級應(yīng)急管理部門在對聯(lián)合懲戒對象信息進行審核后，認為符合納入條件的，應(yīng)將決定書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

省應(yīng)急管理廳應(yīng)于每月10日前匯總各級、各部門送交的相關(guān)信息，報廳主要領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，將擬納入失信聯(lián)合懲戒名單報送應(yīng)急管理部審核。

省、市級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)定期在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、部門網(wǎng)站等向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)聯(lián)合懲戒名單，將懲戒對象信息推送到河南省公共數(shù)據(jù)開放平臺、“信用河南”、河南省信息信用共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)等平臺，有條件的單位可以結(jié)合實際情況，同時推送至民營信用查詢平臺。

聯(lián)合懲戒管理期滿可按程序進行信息移出

聯(lián)合懲戒管理期滿，應(yīng)當(dāng)移出的，按照以下程序進行信息移出：

(一)被懲戒對象應(yīng)在管理期屆滿前2個月，向應(yīng)急管理部門提出移出申請。

(二)按照“誰采集、誰移出”的原則，由信息采集部門受理懲戒對象的移出申請，在10個工作日內(nèi)確認整改情況，提出審核意見。

省、市級應(yīng)急管理部門在對報送的審核意見和生產(chǎn)經(jīng)營單位整改情況進行審核后，認為符合移出條件，決定移出聯(lián)合懲戒對象的，應(yīng)將移出決定書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

省應(yīng)急管理廳應(yīng)對送交的移出信息及時匯總，報應(yīng)急管理部審核。

省、市級應(yīng)急管理部門應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂髁髅襟w、部門網(wǎng)站等方式公布移出聯(lián)合懲戒決定，將移出名單信息推送到“信用河南”、河南省信息信用共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河南)等平臺。懲戒信息推送至民營信用查詢平臺的，應(yīng)及時通知相關(guān)平臺移出信息。

(三)生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)閉、注銷、撤銷的，自動移出懲戒名單。

(四)被懲戒對象有下列情形之一的，不予移出懲戒名單：

1.在懲戒管理期內(nèi)再次發(fā)生符合聯(lián)合懲戒規(guī)定情形之一的;

2.在懲戒管理期滿后，仍存在聯(lián)合懲戒規(guī)定情形之一的;

3.聯(lián)合懲戒管理期滿，未提出移出申請的。