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中國網財經5月27日訊(記者衛榕) 同時操盤總建筑面積超過30萬平方米的安置房和商品房項目，卻在未取得建設施工許可證的情況下便開工建設，“非常規”操作未批先建;項目所用鋼筋來源不明，被質疑為假冒產品;鄭州卓君房地產開發有限公司(以下簡稱：卓君房地產)的行為著實讓人“大跌眼鏡”。

涉事樓盤分別是新密市趙坡安置區三期合村并城項目及亞新·溱水府項目。據了解，趙坡安置區三期合村并城項目同樣位于溱水路，總建筑面積15520平方米，其中住宅建筑面積13700平方米，公共及公益事業用房1820平方米，項目總投資7228.32萬元。亞新·溱水府項目位于溱水路與密州大道東側，項目占地約8.4萬平方米，容積率2.2，規劃建筑面積近20萬平方米，規劃戶數1429戶。

兩個項目均由鄭州卓君房地產開發有限公司開發建設。企查查顯示，卓君房地產成立于2018年3月，北京國際信托有限公司持股90%，是公司的實際控制人。

卓君房地產未批先建的行為，早被相關法律規定禁止。《中華人民共和國建筑法》第七條規定，建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;《建筑工程施工許可管理辦法》第十條也規定，對于未取得施工許可證擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令改正，對于不符合開工條件的，責令停止施工，并對建設單位和施工單位分別處以罰款。

那么，卓君房地產是否知道自己“非常規”的操作已經違反了相關法律規定呢?卓君房地產負責人在接受采訪時稱：“項目從2018年11月份開始開工建設，目前已經取得了用地、規劃手續，建設施工手續正在辦理之中。”同時，該負責人還向記者出示了加蓋新密市新華路街道辦事處公章的免行政處罰申請，其中顯示“根據新密辦文[2012]27號文件第一條第二款，群眾安置房建設可以邊建設邊完善審批手續”。

那么，新密市政府這則會議紀要能否成為卓君房地產“非常規”操作的護身符呢?

北京市東元律師事務所合伙人李松律師在接受中國網財經記者采訪時表示：“這種文件嚴格來說并不是很合法，因為如果要進行施工建設的話，要具備規劃、施工許可證，手續辦不下來的話，嚴格來說樓是不能建的。”另外也有法律人士指出，即使地方出臺相關文件，但是文件內容也違反了《中華人民共和國建筑法》等上位法規定，屬于無效行為。

中國網財經記者還注意到，最新版《建筑工程施工許可管理辦法》規定，發證機關在收到建設單位報送的《建筑工程施工許可證申請表》和所附證明文件后，對于符合條件的，應當自收到申請之日起七日內頒發施工許可證。卓君房地產遲遲未能辦理施工許可證或許因為報送材料不齊全。

那么，北京國際信托對于旗下項目未批先建的行為是否知情呢?中國網財經記者致電致函北京國際信托，但是截至發稿時還未收到回復。

此外，項目所用鋼筋也來源不明，疑為假冒產品。上述負責人表示，項目的鋼材供應商是河南鑫山貿易集團有限公司(以下簡稱“鑫山集團”)，并出具了2018年10月份至2019年3月份7個批次的產品質量證明書復印件;其中一個批次的質量證明書上加蓋有鑫山集團公章，兩個批次加蓋有河南鑫山貿易有限公司的產品質量專用章。

而鑫山集團負責人表示，在7個批次質量證明書中，只有加蓋鑫山集團公章的證明書是該公司提供的產品，而加蓋河南鑫山貿易有限公司的證明書，都是假的，和鑫山集團沒有任何關系。

不過，記者通過國家企業信用信息公示系統了解到，河南鑫山貿易有限公司是鑫山集團的曾用名，該更名于2017年7月完成。