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本報(bào)訊因在土地節(jié)約集約利用方面取得突出成果，鄭州市獲得了國(guó)家所給予5000畝新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)。大河報(bào)·大河客戶端記者第一時(shí)間對(duì)鄭州市自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行了采訪。

今年5月7日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于對(duì)2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查獎(jiǎng)勵(lì)的通報(bào)》(國(guó)辦發(fā)【2019】20號(hào)文，下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)，對(duì)在2018年中，落實(shí)包括商事制度改革、促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)、地方水利建設(shè)、土地節(jié)約集約利用等30項(xiàng)重大政策措施成效較好的省市區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)。在《通報(bào)》中，河南省以及鄭州、開封、漯河等省轄市，許昌城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、息縣、盧氏縣等縣區(qū)因在各相關(guān)領(lǐng)域的工作取得良好成績(jī)而受到表?yè)P(yáng)。國(guó)務(wù)院對(duì)包括鄭州市在內(nèi)的16個(gè)地市、區(qū)(縣)進(jìn)行了表?yè)P(yáng)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。要求自然資源部在2019年，對(duì)這16個(gè)地區(qū)按照每個(gè)市5000畝、每個(gè)縣(區(qū))2500畝的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)，并在編制全國(guó)土地利用計(jì)劃時(shí)單獨(dú)列出。

“5000畝的獎(jiǎng)勵(lì)并非是給鄭州直接劃5000畝建設(shè)用地，而是在2019年對(duì)鄭州增加了5000畝的用地指標(biāo)。這一獎(jiǎng)勵(lì)意味著，2019年，在建設(shè)用地申報(bào)中，鄭州可以多向國(guó)家打5000畝的申請(qǐng)。”鄭州市自然資源和規(guī)劃局土地利用處相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，大家常說(shuō)的“用地指標(biāo)”是指新土地利用年度計(jì)劃，一個(gè)城市每年要使用、出讓多少建設(shè)用地是需要提前向自然資源部申請(qǐng)，相關(guān)部委也需要綜合考量耕地保護(hù)、城市發(fā)展階段等因素，對(duì)各城市所上報(bào)的申請(qǐng)進(jìn)行批復(fù)，而申請(qǐng)城市也需要在獲得后，才能進(jìn)行后續(xù)的征地、出讓或劃撥建設(shè)用地等行動(dòng)。“打個(gè)比方，可以理解為我們手上有一張信用卡，如今這一獎(jiǎng)勵(lì)相當(dāng)于銀行多給予這張信用卡5000元的授信額度，而非直接給你5000元現(xiàn)金。”上述相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

5000畝新增建設(shè)用地指標(biāo)是怎樣一個(gè)體量?從面積上說(shuō)，這一獎(jiǎng)勵(lì)的面積約相當(dāng)于近500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)的大小(一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)足球場(chǎng)占地約10.7畝大小)，而從增量上看，記者了解到，2018年，鄭州全市共供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地約13.44萬(wàn)畝，與此相比，此次國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)鄭州的新增用地指標(biāo)面積，約占鄭州去年全年國(guó)有建設(shè)用地供應(yīng)量的3.7%。

鄭州市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鄭州還在全國(guó)眾多城市中，創(chuàng)新性地建立了土地市場(chǎng)“黑名單”制度：比如，發(fā)現(xiàn)企業(yè)在土地利用中存在惡意囤地、炒賣土地、違法用地等行為，在問(wèn)題整改到位前，將把實(shí)際情況記入企業(yè)誠(chéng)信檔案，禁止其在一定期限內(nèi)參加土地競(jìng)買、購(gòu)置新的土地。

也有市民說(shuō)，獎(jiǎng)勵(lì)為鄭州持續(xù)發(fā)展助力，有助于房?jī)r(jià)平抑，“5000畝建設(shè)用地指標(biāo)的增加，勢(shì)必為鄭州城建發(fā)展助力，給市民提供更多的公共配套設(shè)施，同時(shí)也有助于抑制房?jī)r(jià)的快速上漲”。對(duì)此，河南省商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)宋向清在此前接受本報(bào)記者采訪時(shí)也曾表示，增加住宅用地的供應(yīng)量，就是給開發(fā)商一個(gè)關(guān)于住宅用地供應(yīng)的穩(wěn)定預(yù)期，是從解決住宅“供需矛盾”角度著手進(jìn)行調(diào)控，有助于從源頭上對(duì)房?jī)r(jià)上漲進(jìn)行抑制。(□大河報(bào)·大河客戶端記者陳駿)