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中新經(jīng)緯客戶端4月20日電 每年，養(yǎng)老金是否上漲、如何調(diào)整等相關(guān)話題一直受到百姓高度關(guān)注。據(jù)中新經(jīng)緯客戶端不完全統(tǒng)計，自今年1月1日起，已有11個省份實行新的城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。其中，多省份明確表示，對65歲及以上高齡人群、超過最低繳費年限人群予以傾斜。

11省份率先開啟上調(diào)窗口

今年3月，人社部與財政部聯(lián)合發(fā)文明確，從2019年1月1日起，為2018年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2018年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。至此，我國城鎮(zhèn)職工退休人員養(yǎng)老金已實現(xiàn)15連漲。

同時，城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金在近年來也呈現(xiàn)上漲的態(tài)勢。中新經(jīng)緯客戶端注意到，2019年至今，已有山西、廣東、河北、河南、寧夏、黑龍江、青海、西藏、江蘇、云南、江西等11省份陸續(xù)發(fā)布了城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制的具體實施意見。

資料圖 中新經(jīng)緯攝

2019年廣東省政府工作報告提出，今年廣東省城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月148元提高到170元。河南省宣布，決定從2019年1月1日起，將省定基礎養(yǎng)老金最低標準從每人每月98元提高到每人每月103元。江蘇省則發(fā)文稱，將基礎養(yǎng)老金省定最低標準從每人每月135元提高到148元……

同時，還有不少省份調(diào)整了個人繳費的檔次標準。例如，青海省增設4個較高檔次標準。山西省將最低繳費檔次和最高繳費檔次分別調(diào)整為每人每年200元和5000元。云南省則增設3000元繳費檔次標準，參保人可按13個繳費檔次標準進行繳費，最低100元，最高3000元等。

對65歲及以上人群傾斜

值得注意的是，就目前來看，各省份在確定養(yǎng)老金待遇調(diào)整的具體方案中，均體現(xiàn)了對高齡人群、超過最低繳費年限人群的傾斜。

比如，山西省提出，對全省65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民增發(fā)基礎養(yǎng)老金，最低標準為每人每月5元。廣西發(fā)布調(diào)整方案顯示，給65歲及以上參保城鄉(xiāng)老年居民加發(fā)老年基礎養(yǎng)老金。

部分省份對參保人年齡段有更細致的劃分。河北省提出，向65周歲及以上參保老年居民傾斜，領(lǐng)取待遇人員年滿65周歲后，基礎養(yǎng)老金在基數(shù)基礎上每人每月增加1元;年滿75周歲后增加2元;年滿85周歲后增加3元，所需資金由省、市、縣三級分擔。寧夏則提出，年滿65周歲不滿70周歲的，城鄉(xiāng)老年居民基礎養(yǎng)老金每人每月增加2元;年滿70周歲不滿75周歲的，每人每月增加4元。

在繳費年限獎勵上，青海省明確，對繳費年限超過15年的，繳費年限每增加1年，月加發(fā)基礎養(yǎng)老金10元。河北省、山西省指出，累計繳費年限超15年，每多繳1年，每月增加1元。江西省則提出，繳費年限超15年，每多繳1年，每月增發(fā)基礎養(yǎng)老金2%。

人社部、財政部曾發(fā)文明確，地方根據(jù)當?shù)貙嶋H提高基礎養(yǎng)老金標準，對65歲及以上城鄉(xiāng)老年居民予以適當傾斜;對長期繳費、超過最低繳費年限的，應適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金。

人社部相關(guān)負責人表示，這是考慮到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建立時間不長，部分年齡較大的老年居民沒有繳費或繳費年限不長，無個人賬戶養(yǎng)老金或金額較低，但他們過去為國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。該負責人進一步稱，地方應對長期繳費、超過最低繳費年限的，適當加發(fā)年限基礎養(yǎng)老金，這是從待遇“出口端”激勵個人長期繳費。

業(yè)內(nèi)：養(yǎng)老金可考慮投資企業(yè)債券

人社部新聞發(fā)言人盧愛紅曾指出，2018年，無論是養(yǎng)老保險基金委托投資、還是到賬資金都有較大幅度增加，特別是城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金投資工作取得實效。數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，全國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)52392萬人，其中實際領(lǐng)取待遇人數(shù)15898萬人，有4900多萬貧困人員直接受益。

清華大學公共管理學院教授楊燕綏則認為，開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金委托投資，實現(xiàn)養(yǎng)老基金保值增值，能夠激勵居民多繳費、長繳費，增加個人養(yǎng)老金積累，提高居民養(yǎng)老保險的支付水平。

在養(yǎng)老金投資的諸多渠道中，不得不提的是養(yǎng)老金入市作為保值增值的措施之一，近年來頗受關(guān)注。

養(yǎng)老金入市是指把基本養(yǎng)老保險基金中的個人賬戶基金進行證券投資。中國人民大學中國社會保障研究中心副主任楊立雄認為，養(yǎng)老金投資資本市場的風險不小。他建議，養(yǎng)老金可以考慮投資企業(yè)債券。“盡管投資企業(yè)債券的風險也很高，但是由于在中國企業(yè)債券很多是國企債券，風險要小很多，而且所投項目未來的收益是可以預期的。”楊立雄說。

人社部基金監(jiān)督局局長唐霽松則表示，為了應對基金投資運營風險，應當推動養(yǎng)老基金投資運營規(guī)模不斷擴大，引導地方樹立長期投資的理念，鼓勵地方繼續(xù)并擴大基本養(yǎng)老金的委托投資規(guī)模。