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1月9日，中國網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)協(xié)會發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》和《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》，加大了對短視頻的審核和監(jiān)管力度。

上述規(guī)范文件提到，開展短視頻服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺，應(yīng)當持有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》等資質(zhì);短視頻平臺應(yīng)當建立總編輯內(nèi)容管理負責制度，實行節(jié)目內(nèi)容先審后播制度，包括節(jié)目的標題、簡介、彈幕、評論等內(nèi)容;針對UGC(用戶生產(chǎn)內(nèi)容)原創(chuàng)內(nèi)容、PGC(平臺生產(chǎn)內(nèi)容)未經(jīng)授權(quán)內(nèi)容、未取得版權(quán)方同意內(nèi)容，亦對轉(zhuǎn)載進行限制。

規(guī)范文件出臺后，多家短視頻平臺及時進行了回應(yīng)。1月9日，短視頻平臺秒拍的運營主體一下科技向新京報記者回應(yīng)稱，將參照出臺內(nèi)容嚴格執(zhí)行。擁有抖音、西瓜視頻、火山小視頻的字節(jié)跳動回應(yīng)新京報記者稱，“我們會一如既往地嚴格管理平臺內(nèi)容”。微博回復(fù)新京報記者稱，“我們一直注重保護版權(quán)、保護用戶權(quán)益，會積極遵守國家各項法律法規(guī)，規(guī)范平臺秩序”。

規(guī)范：短視頻中不得出現(xiàn)21類內(nèi)容

剛發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核標準細則》共計100條。細則指明了網(wǎng)絡(luò)短視頻內(nèi)容審核基本標準，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)播放的短視頻節(jié)目，及其標題、名稱、評論、彈幕、表情包等，其語言、表演、字幕、背景中不得出現(xiàn)的二十一類內(nèi)容。

具體來看，禁止出現(xiàn)的二十一類內(nèi)容中，既包括攻擊我國政治、法律制度，分裂國家，損害國家形象等基本紅線，也有美化反面和負面人物形象，宣揚不良、消極頹廢的人生觀、世界觀和價值觀，渲染暴力血腥、展示丑惡行為和驚悚情景，展示淫穢色情，渲染庸俗低級趣味，宣揚不健康和非主流的婚戀觀，侮辱、誹謗、貶損、惡搞他人等更為細致的內(nèi)容。

《網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺管理規(guī)范》則分為總體規(guī)范、上傳(合作)賬戶管理、內(nèi)容管理和技術(shù)管理規(guī)范，共二十條。

規(guī)范要求網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺建立總編輯內(nèi)容管理負責制度、實行節(jié)目內(nèi)容先審后播制度。上傳(合作)賬戶管理規(guī)范中，強調(diào)了實行實名認證管理制度，以及“違法違規(guī)上傳賬戶名單庫”的建立，該名單庫還實行信息共享機制。

內(nèi)容管理方面，對短視頻版權(quán)問題進行了規(guī)范。包括不得未經(jīng)授權(quán)自行剪切、改編電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品;不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段;在未得到PGC機構(gòu)提供的版權(quán)證明的情況下，也不得轉(zhuǎn)發(fā)PGC機構(gòu)上傳的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)劇等各類廣播電視視聽作品片段。以及不得轉(zhuǎn)發(fā)UGC上傳的時政類、社會類新聞短視頻節(jié)目;網(wǎng)絡(luò)短視頻平臺不得轉(zhuǎn)發(fā)國家尚未批準播映的電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)影視劇中的片段，以及已被國家明令禁止的廣播電視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)節(jié)目中的片段等。

技術(shù)管理規(guī)范中，則強調(diào)了應(yīng)當合理設(shè)計智能推送程序，優(yōu)先推薦正能量內(nèi)容，以及未成年人保護機制的建立。

影響：內(nèi)容平臺將會加大審核力度

一位業(yè)內(nèi)專家告訴記者，從名稱上來看，這屬于協(xié)會下發(fā)的行業(yè)規(guī)范，用于行業(yè)內(nèi)的管理。如果企業(yè)不遵守這些規(guī)范，就有可能面臨行業(yè)管理式的處罰，比如罰款、暫停服務(wù)，嚴重的甚至可能會被吊銷視聽牌照等。

對于為什么選擇這個時間發(fā)布，多數(shù)受訪者表示，并沒有明確的意義，這是國家整體加強傳播平臺管理的體現(xiàn)。

一下科技對新京報記者表示，本次《細則》的出臺，使企業(yè)一線審核人員能夠方便、快捷、準確地掌握各類要點并應(yīng)用于實際工作，大大提高企業(yè)落實主體責任，自我凈化，自我管理的能力。

一位短視頻行業(yè)參與者告訴記者，這兩個規(guī)范性文件主要影響的是內(nèi)容平臺，其他依靠平臺生存的公司，是在合規(guī)平臺上進行商業(yè)合作的行為，所以影響并不大。

運營一家短視頻MCN機構(gòu)的蔡先生表示，這次發(fā)布的文件規(guī)定了如此詳細的條款，要全部落實有些難度。不過規(guī)范出臺，各個平臺肯定會加大審核力度。他同時稱，主流平臺肯定會加大審核力度，黃賭毒反動負面信息等尺度大的內(nèi)容，主流平臺一直都在打擊。

蔡先生還表示，規(guī)范出臺后，各平臺可能會加大人工介入的比例。按照規(guī)范要求的審核人員與視頻數(shù)量一比一千的比例，字節(jié)跳動、騰訊等頭部平臺，光審核人員就是個巨大的負擔，同時推薦算法在整個系統(tǒng)的作用也會弱化。

此次規(guī)范還對UGC、PGC的版權(quán)、上傳和轉(zhuǎn)發(fā)做了明確規(guī)范。從業(yè)者認為，版權(quán)問題會對平臺和影視版權(quán)賬號造成一定影響。后續(xù)做影視賬號的最好出路是跟版權(quán)方合作，畢竟影視是個很大的內(nèi)容剛需，渠道需要內(nèi)容，版權(quán)方需要流量，MCN可以做很好的中間環(huán)節(jié)，解決內(nèi)容加工的問題。

蔡先生還表示，對于UGC和PGC生產(chǎn)的內(nèi)容，內(nèi)容過于龐大，防盜版問題，平臺應(yīng)該會優(yōu)化投訴環(huán)節(jié)流程。對于頭部的作者內(nèi)容，特別是跟平臺簽約獨家內(nèi)容協(xié)議的，各自版權(quán)方本身就會通過技術(shù)跟蹤。非頭部內(nèi)容的應(yīng)該主要還是需要靠技術(shù)手段，一個是內(nèi)容排重機制，一個是自己投訴。

延展：短視頻行業(yè)曾經(jīng)歷過嚴格整頓

2016年，字節(jié)跳動創(chuàng)始人張一鳴對外發(fā)表了“算法沒有價值觀”的言論，而在2018年，張一鳴對這句話做了微調(diào)——“算法可以沒有價值觀，但人得有”。

這位短視頻行業(yè)領(lǐng)軍者口中的細微變化，剛好投影了短視頻行業(yè)從野蠻生長到理性回歸的過程。

從2018年3月國家廣電總局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目傳播秩序的通知》開始，主管部門對于短視頻行業(yè)的監(jiān)管便已開始收緊。也正是從那時起，關(guān)于短視頻被約談、整改、下架的消息不斷。

2018年4月初，快手和字節(jié)跳動旗下的火山小視頻因存在問題視頻，被責令全面整改。緊接著，快手、火山小視頻安卓版悄然從各大應(yīng)用商店下架。4月11日，今日頭條旗下抖音也暫停直播與評論功能，稱系統(tǒng)升級后將再次開通。6月份，美團主動對美拍在安卓與IOS應(yīng)用商店下架30天，下線并關(guān)閉美拍“校園”頻道。

2018年7月份，國家網(wǎng)信辦會同工信部、公安部、文化和旅游部、廣電總局、全國“掃黃打非”辦公室等五部門，開展了網(wǎng)絡(luò)短視頻行業(yè)集中整治行動。

在集中整治中，有19家短視頻平臺因為放任傳播低俗、惡搞、荒誕甚至色情、暴力等違法和不良信息，盜用篡改他人版權(quán)影視作品，炮制推薦“標題黨”內(nèi)容等遭到不同程度的處罰，部分短視頻被直接勒令關(guān)停，另外部分平臺則被暫時下架。

在這次的監(jiān)管風暴中，先是快手CEO宿華在微博中發(fā)表文章《接受批評，重整前行》道歉，并表示將用正確的價值觀指導(dǎo)算法、改進算法。字節(jié)跳動創(chuàng)始人兼CEO張一鳴也在數(shù)日后發(fā)表致歉信，稱一直以來過分強調(diào)技術(shù)的作用，沒有意識到技術(shù)必須要用正確的價值觀來引導(dǎo)。而后，美圖公司創(chuàng)始人兼CEO吳欣鴻也以同樣的方式道歉稱，“美拍將以最嚴的整改措施打造全新的美拍生態(tài)體系”。

2018年年初，字節(jié)跳動就啟動了達2000人的內(nèi)容審核編輯招聘。4月份整改之時，字節(jié)跳動又提出將現(xiàn)有6000人的運營審核隊伍再度擴大至總?cè)藬?shù)1萬人。與此同時，快手CEO宿華也宣布招3000人審核團隊，將審核團隊從2000人擴大至5000人。

值得注意的是，有業(yè)內(nèi)人士指出，審查團隊規(guī)模的逐步擴大也意味著短視頻的運營成本將會大大提高。

新京報記者 白金蕾 楊礪 梁辰 實習(xí)生 張妍