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包括河北平山縣、寧夏鹽池縣等地;年底全國半數貧困縣摘帽

據新華社電 在第五個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，改革開放的40年，是我國逐步消除貧困的40年。40年的接續奮斗，讓7億多人口擺脫了貧困，創造了人類減貧史上的奇跡。現在，中華民族千百年來存在的絕對貧困問題，就要歷史性地得到解決，脫貧攻堅進入最為關鍵的階段。

各族人民要“咬定目標加油干”

習近平指出，行百里者半九十，越到緊要關頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心。只要各地區各部門切實擔起責任、真抓實干，只要貧困地區廣大干部群眾繼續奮發進取、埋頭苦干，只要全黨全國各族人民萬眾一心、咬定目標加油干，就一定能如期打贏脫貧攻堅這場硬仗。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，各地區各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，結合實施鄉村振興戰略加大精準脫貧力度，特別要加強對深度貧困地區脫貧的支持，針對特殊貧困人口采取更有力的幫扶措施。嚴格資金監管，完善扶貧考核評估和督察巡查。把扶貧和扶志、扶智結合起來，更有效激發貧困地區貧困人口脫貧內生動力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，解決區域性整體貧困。

99名個人和40個單位獲表彰

全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。

中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議并講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述，發揮扶貧脫貧先進典型示范帶動作用，大力弘揚不忘初心、勇于擔當的攻堅精神，扶貧濟困、守望相助的大愛精神，自力更生、開拓進取的奮斗精神，敢想敢干、勇于探索的首創精神，實行最廣泛的社會動員，為打贏脫貧攻堅戰營造濃厚氛圍、凝聚強大合力。

會議對99名獲獎個人和40個獲獎單位進行表彰。劉洪、王喜玲、張渠偉、徐冬梅、黃振榮、聞彬軍等獲獎代表作先進事跡報告。

■ 亮點

又有85個貧困縣摘帽 總數升至153個

國務院扶貧辦17日宣布，陜西延長縣等85個貧困縣(市、區)達到脫貧標準、摘掉了貧困帽。這是我國打響脫貧攻堅戰以來第四批宣布脫貧摘帽的貧困縣，也是數量最多的一批。至此，四批脫貧摘帽縣總數達到153個。我國中西部20個省區市2017年申請退出的125個貧困縣，全部摘掉了貧困帽。

國務院扶貧辦副主任夏更生表示，這85個縣脫貧摘帽符合當地經濟社會發展實際，退出質量經得起檢驗，退出結果社會認可、老百姓認賬，是脫貧攻堅進入決戰決勝期的重要成果。他同時表示，這只是脫貧攻堅的階段性勝利，脫貧摘帽后要堅持摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管，持續用力，繼續攻堅。

這些貧困縣是如何實現脫貧摘帽的?脫貧縣退出有何新特點?未來脫貧攻堅戰的硬骨頭是什么?

據新華社

【評估】 組織第三方機構專項檢查

2017年，中西部20個省份原計劃161個貧困縣脫貧摘帽，今年4月正式申請脫貧摘帽的貧困縣減少到125個。6月至8月，國務院扶貧開發領導小組組織第三方評估機構對125個貧困縣退出情況分兩批開展專項評估檢查。

結果顯示，36個中部地區貧困縣綜合貧困發生率全部低于2%，89個西部地區貧困縣全部低于3%，均達到脫貧摘帽條件。經扶貧領導小組同意，第一批11個省區市的40個縣于8月初由相關省區市宣布脫貧摘帽，第二批9個省區的85個縣也于9月底前相繼宣布摘帽。

“這125個縣能夠脫貧摘帽，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導和習近平總書記關于扶貧工作的重要論述科學指引的結果，也是各級黨委政府盡職履責、社會各界真幫實扶、貧困地區廣大干部群眾艱苦奮斗的結果。”國務院扶貧辦副主任夏更生說。

【特點】 錯退率漏評率顯著下降

從區域分布看，實現貧困縣脫貧摘帽的省份由2016年的9個，增加到2017年的20個。西部12個省份都有貧困縣退出。

從摘帽數量看，2017年共125個貧困縣脫貧摘帽，是2016年的4.5倍，解決區域性整體貧困的步伐明顯加快。

從退出質量看，縣域整體面貌發生明顯變化。貧困村水、電、路、網等突出短板加快補齊，基礎設施和公共服務領域主要指標接近或達到全國平均水平。農村居民人均可支配收入增幅處于本省上游。脫貧人口錯退率和貧困人口漏評率均較2016年顯著下降。

從群眾認可度看，無論是進村入戶調查，還是訪談縣鄉村干部、縣鄉人大代表、縣政協委員，對脫貧摘帽都給予高度認可。群眾認可度全部超過90%。同時，這125個縣貧困規模較小，貧困程度不深，基礎條件相對較好，也是脫貧摘帽的重要因素。

【計劃】 年底全國將有半數貧困縣摘帽

根據黨中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見，從2018年起，貧困縣退出專項評估檢查由各省統一組織，并對退出貧困縣的質量負責。這是貧困退出機制的重大變革。

“預計到年底，全國將有一半的貧困縣實現脫貧摘帽，這是脫貧攻堅的重大成果。”夏更生說，根據各省減貧滾動規劃，2018年計劃退出約270個縣、2019年計劃退出330個左右、2020年計劃退出70個左右。

“這只是計劃，具體工作中必須進度服從質量。”夏更生強調，按照目前的計劃和節奏，只要堅持現行扶貧標準、壓實責任、加大力度、精準施策，到2020年能夠如期完成貧困縣脫貧摘帽任務。

國務院扶貧辦將指導各地結合實際，調整脫貧規劃和年度計劃，總結兩年評估檢查經驗，壓實省級考核評估責任，同時對各省評估檢查的貧困縣按照20%比例進行抽查評估，確保貧困縣脫貧摘帽標準不降低，要求不放松，經得起實踐和歷史檢驗。

【聚焦】 扶貧資金向深度貧困地區傾斜

貧困縣脫貧摘帽只是階段性勝利，僅初步解決了區域性整體貧困，這些縣大多還有未脫貧人口;建檔立卡貧困戶中因病因殘致貧比例分別超過40%、14%;“三區三州”深度貧困地區有的地方生產生活條件甚至還是“一步跨千年”。

2017年9月，中辦、國辦印發了《關于支持深度貧困地區脫貧攻堅的實施意見》。根據意見要求，中西部22個省份和遼寧、山東等24個省區市確定深度貧困縣334個、深度貧困鄉鎮1800多個、深度貧困村3萬個，并制定了深度貧困地區脫貧攻堅專項方案。

一年來，各部門積極作為，25個部門共出臺了26個支持深度貧困地區脫貧攻堅的政策文件。2018年中央財政專項扶貧資金安排新增資金120億元支持“三區三州”深度貧困地區，占增量資金的60%。

下一步，國家將聚焦“三區三州”等深度貧困地區，聚焦貧困老年人、重病人、殘疾人，加強夯實基層黨組織，增強貧困群眾的內生動力，動員全社會合力攻堅，強化考核評估，倒逼深度貧困地區工作落實。