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3月6日晚，中國聯通發布消息稱，公司黨組審議通過了《大市場統籌運營組織體系改革方案》，相關改革隨之全面啟動。業內人士表示，無論是在用戶規模還是業績表現方面，中國聯通均落后于中國移動和中國電信。面對已經到來的5G商用機遇，中國聯通需要進一步深化改革，釋放更強的發展后勁，在新一輪的競爭中占據更多主動。

據了解，中國聯通運營組織體系改革的主要內容是通過改革建立大市場統籌下的總部、省份、地市及區縣四級新型運營體系，按照“統籌”“產品”“運營”三大板塊，整合市場線資源。

在總部層面，中國聯通將建立以“1部2中心”為核心的運營組織體系。“1部”，即將市場部作為大市場體系的規劃者和資源協調者，負責市場前后端的統籌協調組織。“2中心”，即建立大市場統籌下的“產品中心”“渠道運營中心”。

在省公司層面，中國聯通將實現“管”“辦”分離。市場營銷部負責規則與策略制定、統籌資源等，可設置獨立的產品、運營板塊;地市公司設營銷部，負責客戶運營與末梢支撐;區縣以末梢生產組織為載體，負責落地執行。

針對為何啟動此次改革，中國聯通相關負責人解釋稱，這次改革是中國聯通縱深推進混合所有制改革(以下簡稱“混改”)的實際行動，也是中國聯通全面落實“去機關化、去行政化、去層級化”的實際行動。

對于中國聯通來說，混改早已不是一個陌生詞匯。在國內三大運營商中，中國聯通是最早啟動混改進程的一家。值得注意的是，盡管擁有混改優勢，隨著電信市場趨于飽和，中國聯通收入增長也不可避免地陷入瓶頸。財報顯示，2019年前三季度，中國聯通營業收入2171.2億元，同比下降1.18%;歸屬于上市公司股東的扣除非經常性損益的凈利潤39.68億元，同比下降11.09%。

事實上，三大運營商2019年的營收均有所下滑，但只有中國聯通的用戶出現了持續流失的情況。2019年10月-2020年1月，中國聯通的移動用戶按月分別凈流失261萬戶、85.6萬戶、278.8萬戶、118.6萬戶，已經連續流失4個月。此外，中國聯通在2019年11月和12月還是唯一一家移動用戶和寬帶用戶均出現流失的運營商。

此外，雖然混改進程落后于中國聯通，但中國移動和中國電信也在近兩年內不斷加大自身改革力度。2019年12月，作為“央企總部改革”計劃的一部分，中國電信開始分拆重組總部最大部門之一的網絡運維部。

“混改是中國聯通接下來必須繼續打好的一張牌。”經濟學家宋清輝表示，在4G時代，混改幫助中國聯通實現了高速發展。進入競爭更激烈的5G時代，為了扭轉用戶和營收雙下滑的局面，中國聯通需要進一步深化混改，才能在競爭中不被對手邊緣化。

據了解，運營組織體系改革后新組建的“1部2中心”是中國聯通此次改革的重點。其中，大市場統籌組織體系下的市場部，未來其主要職責是負責集團營銷模式的建立;大市場組織體系下的產品中心將整合市場、電子商務相關業務，負責產品的統籌管理研發，落實產品全生命周期管理，加快推動產品轉型;大市場組織體系下的渠道運營中心，將整合實體渠道、電子商務相關業務，負責產品在各類觸點的銷售。

獨立電信分析師付亮認為，中國聯通此次的改革措施解決了原來線下和線上的推諉扯皮問題，由統一的產品中心規劃產品，可更好地發揮多渠道協同作用。市場功能和營銷功能分離，可在一定程度上解決市場部門重視近期收益忽視長遠發展的問題。強化市場部門的垂直管理，有利于強化中國聯通在全國一體化方面的領先優勢。

不過，付亮也表示，中國聯通此次改革對集團產品中心和省級市場部提出全新要求，是否能找到強有力的領軍人物是關鍵。另外，強化集團一體化后，在兩大競爭對手——中國移動和中國電信強有力的省公司挑戰下，中國聯通如何保持競爭優勢?尤其是在固網支撐的產品(如千兆光纖寬帶、家庭融合套餐)上，如何保持靈活性?這些將是中國聯通需要思考的問題。

北京商報記者 錢瑜 濮振宇