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沈陽開放的大門，越開越大。

9月3日，遼寧自貿試驗區沈陽片區桃仙國際機場口岸，中國醫藥健康產業股份有限公司(簡稱“中國醫藥”)從捷克進口的240千克“尼麥角林”順利通關。

進口藥品首單“落地”，沈陽“只有進口藥品、沒有藥品進口”的歷史徹底終結，區域對外開放辟出新通道、打開新局面。

推進高水平開放，沈陽片區創新“引擎”轟鳴。

今年4月，我省首筆線上保函業務在這里完成;6月，東北首家合格境外有限合伙人基金管理企業落戶;7月，沈陽片區兩條創新舉措入選國務院37條經驗“榜單”，啟動全國推廣……

與相繼推出的創新舉措相呼應：今年前7個月，沈陽片區全口徑稅收、進出口貿易額同比增長22.7%和42.66%，在全球疫情形勢下實現逆勢而進。

現象背后，沈陽片區始終聚焦、持續發力制度創新，對于高水平開放的推動引領作用集中凸顯。

著眼開放探索首創性改革

秉持創新基因，踐行開放使命，沈陽片區掛牌運行3年多來，全面貫徹落實黨中央決策部署，始終堅持加強東北亞開放等戰略定位，在全面完成省總體方案賦予的115項試驗任務同時，著力推進重點領域創新試驗，加快補齊開放短板。

針對企業發展和人員對外交流的實際需求，沈陽片區與沈陽海關密切合作，創新推出“飛機行業內加工貿易保稅貨物便捷調撥監管模式”和“出入境人員綜合服務‘一站式’平臺”服務舉措。

新監管模式下，企業未經加工的保稅料件實現在集團內不同企業、不同加工貿易手(賬)冊間自行調撥，手續辦理時間由原來約10個工作日縮短至3個工作日，企業一年受益保稅貨物貨值超過5400萬美元。

出入境人員綜合服務“一站式”平臺則打破信息壁壘，統一納入外事、科技、教育等多項政務服務功能，運行一年多來已為1.3萬余人次完成業務辦理。

目前，沈陽片區累計形成4項全國推廣制度創新成果、40項全省推廣制度創新經驗，開展了東北首個合格境外有限合伙人試點，開出全省首張電子營業執照，完成首個保稅航油業務、首單進口履約保證保險業務等首創性探索。

線上線下筑平臺夯實支撐

當前經濟穩定與復蘇，需要各國各地區加強經濟開放合作。而這樣的需求，在小微經濟群體中表現得尤為迫切。

8月25日一早，在沈陽片區舉行的一場電商賦能培訓會還未開講，臺下早已座無虛席，還有十余名小微企業主是剛剛得到信息急忙趕來的。

隨著我國加大對外開放力度，跨境電商產業迎來了新一輪快速發展機遇期。沈陽片區緊抓契機，釋放沈陽國家跨境電商綜試區的創新優勢，把發展跨境電商作為重要載體，加快構建多層次對外開放平臺。

目前片區內已建成運行跨境電商公共服務平臺，拼多多、微信支付等網上商城及物流、支付企業成功接入;組建跨境電商企業聯盟，建設跨境電商創業孵化基地、跨境電商保稅倉，構建起較為完善的產業生態體系;集聚跨境電商企業123家，引進直播電商企業27家，跨境電商從業人員超過2萬人。

線下實體開放平臺建設方面，沈陽綜保區桃仙園區去年4月封關運行，已進駐沈飛民機等企業120余家;沈陽國際快件監管中心建成8條智能查驗分揀線，日通關能力居東北首位;東北冷鮮港正加緊打造集冷鏈物流、貿易服務、供應鏈金融于一體的產業園區，加快構建海陸港聯通、服務輻射東北的保稅冷鏈物流網絡。

嵌入產業鏈暢通“雙循環”

在當天的通關現場，沈陽市政府相關負責人表示，沈陽正立足區域中心城市的基礎和優勢，以深度參與國內大循環為重點，積極融入國內國際雙循環的發展新格局。

而自貿試驗區，是提升要素市場內外聯通效率、暢通“大循環”“雙循環”的重要平臺。

審時度勢，借勢發力，沈陽片區增強制度創新的產業結合度、需求匹配度、市場契合度和實施精準度，將創新探索深度嵌入產業鏈中，構建并釋放區域開放吸引力。

中國醫藥相關負責人介紹，沈陽片區開放能級提升，是公司決定進駐的重要因素。去年底，沈陽桃仙機場口岸獲批藥品進口口岸。今年3月份，中國醫藥“云簽約”落戶。

首單通關后，進口藥品將不再“繞道”北京等口岸而直抵沈陽。可計算的物流成本利好之外，這還將為沈陽、遼寧醫藥企業直接參與國際藥品大流通、大循環，加快融入國際市場，打開重要通道。

同時，沈陽片區還通過創新產業合作模式，聚力提升開放水平。規劃建設中日產業園，引進日本金融科技、文化創意等項目;規劃建設中韓“兩城雙園”項目，啟迪科技城項目落戶片區內，“鏡像”項目落戶韓國首爾;成立國際商會總部基地，與25個國家和地區的26家商協會達成合作……

中國開放不停步。沈陽片區矢志創新、擘畫未來，加快打造面向東北亞的開放新前沿，為遼寧高質量發展新時代振興貢獻自貿力量。(作者：金曉玲)