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根據(jù)地方統(tǒng)計(jì)部門公布的消息，2020年中國(guó)將開(kāi)展第七次人口普查，徹查人口出生以及變動(dòng)，以及房屋情況。本次人口普查，或?qū)橄乱徊饺丝谡哒{(diào)整和房地產(chǎn)稅出臺(tái)提供依據(jù)。

根據(jù)上海統(tǒng)計(jì)局近期公布的消息，5月8至9日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)司副司長(zhǎng)崔紅艷一行3人來(lái)滬調(diào)研上海第七次全國(guó)人口普查專項(xiàng)試點(diǎn)工作，并就部門行政記錄在人口普查中的運(yùn)用開(kāi)展座談。

崔紅艷充分肯定了上海將部門行政記錄運(yùn)用在人口普查中的探索，并表示上海在此次試點(diǎn)中積累的經(jīng)驗(yàn)，為做好2020年第七次全國(guó)人口普查的頂層設(shè)計(jì)工作，實(shí)現(xiàn)高效、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)采集打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圖/新華社

2020年進(jìn)行第七次人口普查

據(jù)了解，明年進(jìn)行新的人口普查，目前已經(jīng)開(kāi)始了相關(guān)工作。

在今年1月10日的全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任兼國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆指出，2019年要著手啟動(dòng)第七次全國(guó)人口普查，統(tǒng)籌做好前期試點(diǎn)和方案研制等工作。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局主管的中國(guó)信息報(bào)近期發(fā)表的一篇文章也指出，2020年即將開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查，也是黨的十九大之后開(kāi)展的首次人口普查，是決勝全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。

而從2018年以來(lái)，為2020年進(jìn)行第七次人口普查的工作準(zhǔn)備，一直在進(jìn)行中。

2018年11月21日，浙江永康召開(kāi)第七次人口普查國(guó)家專項(xiàng)調(diào)查永康試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，明確永康市為全國(guó)僅有的5個(gè)七人普國(guó)家級(jí)專項(xiàng)調(diào)查試點(diǎn)縣市之一。該會(huì)議指出，人口普查是一項(xiàng)重要的國(guó)情調(diào)查，旨在找準(zhǔn)人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)，摸清流動(dòng)人口趨勢(shì)和分布，是國(guó)家制定重大方針政策，編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的重要依據(jù)。下一步在浙江省統(tǒng)計(jì)局的指導(dǎo)下，以嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度開(kāi)展工作，更要以此為契機(jī)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，為科學(xué)制定2020年第七次全國(guó)人口普查方案提供充實(shí)可靠的依據(jù)。

今年4月15日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)研組參加了粵港澳大灣區(qū)統(tǒng)計(jì)合作座談會(huì)，就2020年第七次全國(guó)人口普查港澳臺(tái)和外籍人口普查登記試點(diǎn)工作進(jìn)行了深入交流和探討。調(diào)研組要求加強(qiáng)人口普查試點(diǎn)工作交流，科學(xué)設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案，創(chuàng)新試點(diǎn)方式方法，高質(zhì)量完成此次人口普查試點(diǎn)工作，為2020年第七次全國(guó)人口普查試點(diǎn)提供廣東經(jīng)驗(yàn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，中國(guó)目前的人口變動(dòng)出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變，比如實(shí)施全面二孩后的第二年(2017年)全年出生人口1723萬(wàn)人，比上一年減少了63萬(wàn);2018年中國(guó)出生人口1523萬(wàn)人，較上年減少約200萬(wàn)。

同時(shí)自2012年起，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和比重連續(xù)7年出現(xiàn)雙降，7年間減少了2600余萬(wàn)人。受勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少的影響，勞動(dòng)力供給總量下降，2018年末全國(guó)就業(yè)人員77586萬(wàn)人，相比2017年末的77640萬(wàn)人有所下降，但這是1961年以來(lái)的首次下降。預(yù)計(jì)今后幾年還將繼續(xù)下降。

但是上述數(shù)據(jù)為抽樣調(diào)查，具體詳細(xì)的數(shù)據(jù)需要每10年一次的普查(2020年為七次人口普查)來(lái)矯正。

房屋普查為房地產(chǎn)稅提供依據(jù)

與往年進(jìn)行人口普查不一樣的是，本次進(jìn)行人口普查時(shí)，也會(huì)進(jìn)行房屋普查。

深圳市統(tǒng)計(jì)局此前在發(fā)布2019年工作思路時(shí)指出，人口普查是重大的國(guó)情國(guó)力、市情市力調(diào)查，可以徹底摸清人口總量基數(shù)和人口結(jié)構(gòu)情況。2019年深圳主動(dòng)承接第七次全國(guó)人口普查(房屋普查)試點(diǎn)。今年正積極開(kāi)展該項(xiàng)試點(diǎn)的摸查、選點(diǎn)、調(diào)研及協(xié)調(diào)等前期籌備工作， 并為國(guó)家人口普查方案的制定修訂提供經(jīng)驗(yàn)參考。

此前全國(guó)政協(xié)委員、九三學(xué)社中央常委、江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳廳長(zhǎng)周嵐也建議，1985年第一次全國(guó)城鎮(zhèn)房屋普查后的35年中，我國(guó)的城鎮(zhèn)人口、家庭及其住房狀況已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化。結(jié)合2020年即將開(kāi)展的第七次全國(guó)人口普查工作，同步開(kāi)展第二次全國(guó)城鎮(zhèn)房屋普查，為下一步我國(guó)住房制度的健全完善奠定堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

當(dāng)前我國(guó)住房供應(yīng)存在著結(jié)構(gòu)性不平衡問(wèn)題，有的區(qū)域供應(yīng)緊張，有的地區(qū)供過(guò)于求，由于缺乏精準(zhǔn)數(shù)據(jù)支撐，房地產(chǎn)調(diào)控政策的針對(duì)性不強(qiáng)，出臺(tái)的政策容易“一刀切”，無(wú)法實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)調(diào)控、因城施策。

根據(jù)了解 2018年6月，自然資源部宣布全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，這標(biāo)志著不動(dòng)產(chǎn)登記已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。

但是對(duì)于沒(méi)有產(chǎn)權(quán)證的農(nóng)民蓋的房子，以及沒(méi)有產(chǎn)權(quán)的回遷房等各類其他房屋，并未聯(lián)網(wǎng)。而沒(méi)有這些信息，全國(guó)預(yù)備開(kāi)征房地產(chǎn)稅有難度和公平性的問(wèn)題。因?yàn)榧词故窃诔蟪鞘泻吞卮蟪鞘校鞒菂^(qū)仍然有大量的小產(chǎn)權(quán)房存在。

全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任尹中卿此前指出，多數(shù)國(guó)家的房地產(chǎn)稅，也像個(gè)人所得稅一樣是可以設(shè)定免稅部分的，例如人均居住面積三十平米、四十平米、五十平米可以不交稅。房地產(chǎn)稅是按照現(xiàn)價(jià)收稅，誰(shuí)住房子面積大誰(shuí)就多交稅，誰(shuí)住中心城市或者城市中心地區(qū)誰(shuí)就多交稅。

中國(guó)土地有兩種所有制，農(nóng)村居民的宅基地屬于集體所有，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房、農(nóng)村居民住宅的附屬建筑是否稱為房產(chǎn)也很復(fù)雜。農(nóng)村房地產(chǎn)稅現(xiàn)階段要不要征收，怎么征收，都還需要進(jìn)一步研究。

他在今年兩會(huì)期間接受采訪談到房地產(chǎn)稅時(shí)說(shuō)：

“居民住宅和商業(yè)地產(chǎn)土地使用權(quán)年限不一，有的是七十年，有的五十年，有的四十年。因?yàn)椴煌耐恋厥褂媚晗薏灰粯樱@需要做好銜接。”