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對(duì)剛脫離歐盟的英國(guó)來(lái)說(shuō)，艱難的“過(guò)渡期”才剛剛開(kāi)始。本周，英國(guó)開(kāi)啟了“脫歐”后的首次外交之旅，第一站就停靠在亞太地區(qū)。

據(jù)路透社2月6日?qǐng)?bào)道，英國(guó)外交大臣多米尼克·拉布將于當(dāng)?shù)貢r(shí)間周四在堪培拉會(huì)見(jiàn)澳大利亞外交部長(zhǎng)瑪麗斯·佩恩，探討兩個(gè)“天然”合作伙伴之間達(dá)成初期貿(mào)易協(xié)定的可能性。鑒于英國(guó)目前已經(jīng)脫離歐盟，拉布將在未來(lái)幾天分別訪問(wèn)澳大利亞、日本、新加坡和馬來(lái)西亞，以探討簽署自由貿(mào)易協(xié)定的可能性。

日本《外交學(xué)者》雜志認(rèn)為，拉布此行的目的，是為英國(guó)在“脫歐”后的雙邊自貿(mào)協(xié)定鋪平道路，理想情況是在2020年1月“過(guò)渡期”結(jié)束前敲定這些貿(mào)易協(xié)定。

圖片來(lái)源：Getty Images

英澳協(xié)議若達(dá)成將利好三領(lǐng)域

拉布在抵達(dá)堪培拉之前的一封電郵聲明中表示，“澳大利亞是(英國(guó))天然的合作伙伴，我們準(zhǔn)備就一項(xiàng)全面的貿(mào)易協(xié)定展開(kāi)談判。英澳之間有數(shù)十億英鎊的貿(mào)易往來(lái)，雙向投資對(duì)兩國(guó)的就業(yè)和增長(zhǎng)都有利。雙贏的范圍巨大。”

除外交部長(zhǎng)瑪麗斯·佩恩外，拉布還將與澳大利亞總理斯科特·莫里森及貿(mào)易、旅游和投資部長(zhǎng)西蒙·伯明翰會(huì)面。

伯明翰此前在1月份接受《澳大利亞金融評(píng)論》(AFR)采訪時(shí)表示，在自由貿(mào)易協(xié)定下，加強(qiáng)與英國(guó)的合作將使農(nóng)業(yè)、保險(xiǎn)和金融業(yè)受益最大。

2019年，英澳之間貿(mào)易額達(dá)到183億英鎊(238億美元)。根據(jù)伯明翰的數(shù)據(jù)，英國(guó)在加入歐盟之前，曾是澳大利亞在商品方面的第三大貿(mào)易伙伴，但此后卻跌至第12位。“澳大利亞農(nóng)民是英國(guó)加入歐盟的受害者。我們希望收復(fù)失去的市場(chǎng)”。

伯明翰還表示，“我們希望看到的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)盡可能消除服務(wù)、投資方面關(guān)稅、配額和其他貿(mào)易壁壘。”

2018年，英國(guó)是澳大利亞的第二大外資來(lái)源國(guó)，總額達(dá)5748億澳元(3862億美元)。英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜此前曾宣布，允許澳大利亞人根據(jù)自貿(mào)協(xié)定無(wú)需簽證即可在英國(guó)工作。

目前，兩國(guó)政府均已將自貿(mào)協(xié)定確定為英國(guó)“脫歐”之后的優(yōu)先事項(xiàng)。按照伯明翰的說(shuō)法，雙方將在2020年底前達(dá)成協(xié)定。

英日談判關(guān)鍵在兩個(gè)問(wèn)題

此前，日本與歐盟達(dá)成的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議(EPA)于2019年2月正式生效，并涵蓋“過(guò)渡期”期間的英日貿(mào)易。但目前，英日雙方政府都表示，希望達(dá)成比現(xiàn)有EPA更有利的雙邊貿(mào)易協(xié)定。

《外交學(xué)者》認(rèn)為，對(duì)英日雙方來(lái)說(shuō)，解決汽車(chē)關(guān)稅問(wèn)題至關(guān)重要，另一個(gè)問(wèn)題是“投資者—國(guó)家爭(zhēng)端解決”(ISDS)機(jī)制。

一方面，根據(jù)EPA規(guī)定，汽車(chē)關(guān)稅將在8年內(nèi)取消，但日本存在促使歐盟立即取消關(guān)稅的可能。另外，日本汽車(chē)制造商可能也會(huì)在談判中扮演重要角色。目前，日產(chǎn)、豐田、本田汽車(chē)約占英國(guó)汽車(chē)的一半。日本商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)Keidanren強(qiáng)調(diào)，“日本需要在公私合力之下，與英國(guó)和歐盟進(jìn)行各種對(duì)話。”

另一方面，ISDS機(jī)制允許企業(yè)在受到不公平對(duì)待的時(shí)候起訴外國(guó)政府，但EPA中沒(méi)有這一機(jī)制。而考慮到英國(guó)也希望加入TPP(跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定，該協(xié)定存在ISDS機(jī)制)，日本也是TPP成員國(guó)，英國(guó)可能會(huì)同意日本在ISDS機(jī)制方面的條款。

據(jù)《星期日電訊報(bào)》報(bào)道，英國(guó)與日本有意在今年年底前達(dá)成貿(mào)易協(xié)定。

拉布說(shuō)，“在英國(guó)脫離歐盟之后，我們有機(jī)會(huì)拓寬視野，迎接包括澳大利亞在內(nèi)的印度-太平洋地區(qū)的巨大機(jī)遇。”

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月31日晚，英國(guó)正式脫離歐盟，“過(guò)渡期”將于12月31日結(jié)束。專家認(rèn)為，在不到一年時(shí)間內(nèi)，英國(guó)要與歐盟、美國(guó)等主要貿(mào)易伙伴達(dá)成貿(mào)易協(xié)定挑戰(zhàn)巨大仍然充滿不確定性。

中國(guó)商務(wù)部入庫(kù)律師、北京高文律師事務(wù)所合伙人管健告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，“目前英國(guó)最大的貿(mào)易伙伴是歐盟，所以在12月31日前，英國(guó)的重點(diǎn)可能是與歐盟達(dá)成自貿(mào)協(xié)定，以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。不過(guò)，由于英國(guó)總體上可以說(shuō)是一個(gè)偏自由貿(mào)易的國(guó)家，并且歐盟原來(lái)與日本和新加坡就有自貿(mào)協(xié)定，所以英國(guó)與他們達(dá)成自貿(mào)協(xié)定的難度應(yīng)該也不大，但能否在12月31日前達(dá)成仍然不確定，畢竟這應(yīng)該不是英國(guó)的最優(yōu)先的工作選項(xiàng)。而英國(guó)與澳大利亞和馬來(lái)西亞的自貿(mào)協(xié)定的迫切性可能也沒(méi)有那高。”