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最新公布的2019年12月美國制造業采購經理人指數連續五個月下降，創下2009年6月以來的最低水平。縱觀2019年，美國制造業不見起色，甚至萎縮之勢更為嚴重。與此同時，制造業就業情況也明顯落后于其他行業，制造業陷入振興乏力的境地。

指數連續數月下降

近日，美國最具權威的制造業指數美國供應管理協會(ISM)采購經理人指數顯示，2019年12月美國制造業采購經理人指數從48.1下降至47.2。該指數已經連續五個月下降，并創下2009年6月以來的最低水平，這也是過去九個月中的第八次下跌。經濟學家此前預計該指數將上升。

從分項指數看，導致ISM制造業指數惡化的原因是，新訂單指數和生產指數均創下2009年4月以來最低。這意味著美國工廠仍然受到國內商業投資回落、全球需求疲軟以及貿易爭端帶來的困擾。波音公司737MAX飛機空難導致的困境，也是ISM生產指數和新訂單指數難以迅速恢復的原因之一。

數據顯示，2019年12月，ISM制造業就業指標跌至2016年1月以來的最低水平。這表明即使美國勞動力市場整體強勁，但制造業招聘情況依然疲軟。從行業表現看，2019年最后一個月，美國18個制造行業中有15個宣布出現萎縮，以服裝和木制品行業為主。

從2019年全年看，ISM指數平均報51.2，也是十年來的最低水平，比2018年的平均水平下降了7.6，為2001年以來的最大降幅。

就業面臨多重壓力

美國制造業整體表現不佳的同時，就業矛盾也愈發突顯。美國經濟復蘇的過程中，美國就業表現保持穩定改善，但是制造業就業情況卻明顯落后。

美國勞工部1月10日公布的數據顯示，去年12月美國失業率環比維持在3.5%，與50年來最低點持平。但是，美國制造業的就業情況明顯落后于各行業。2019年12月，美國零售貿易行業新增4.1萬個職位，醫療保健行業增加2.8萬個，但制造業卻削減了1.2萬個工作崗位。去年全年，美國非農部門新增就業崗位數量為210萬個，月均增幅17.6萬個，是2011年以來最低值，其中制造業凈增加就業崗位僅為4.6萬個，與2018年新增26.4萬個就業崗位差距較大，表現很不理想。

制造業就業不理想，并非缺乏工作機會，更多是緣于人才短缺。美國勞工部最新數據顯示，截至2019年10月，仍有47.7萬個職位空缺，較上年同期下降不到5%。雖然數據顯示制造業有空缺的職業需求，但是企業卻面臨招不到人的尷尬，制造業招聘率下降了18%以上。

近年來，美國制造業就業崗位的工作缺口不斷增加，制造業人才短缺的情況非常普遍。很多美國本土制造企業表示，即使制造業能夠回流美國，帶來相應的工作崗位，招到合適的熟練技能工人也是一個挑戰，造成這一局面的原因是美國勞工技能培訓出現短板。

美國一家私募股權公司CEO羅森表示：“你看到很多職位空缺，但現在似乎沒有訓練有素、技能更高的勞動力。快速變化的經濟中，終身就業將很難實現，過去25年擁有的技能現在可能用不上。所以，要確保員工能夠適應不斷變化的行業環境。”

一些分析師認為，2019年制造業就業數據不佳的原因還包括汽車工人罷工。2019年，美國爆發了12年來規模最大的罷工，持續時間較長，給美國制造業就業造成很大影響。此后，隨著通用汽車罷工工人重返就業市場，11月汽車及零部件行業的就業人數增加了4.13萬人，在制造業新增就業人口5.4萬人中占據較高比例。

制造業乏力拖累經濟

過去三年，美國政府呼吁大力重振美國制造業，不僅通過增加稅收優惠等措施吸引美國企業海外制造回流，也對美國當前已處于優勢地位的高端制造業加強了保護。但截至目前美國制造業振興效果卻并不顯著，甚至成為美國經濟的拖累。

通用汽車罷工案只是美國傳統制造業困境的一個縮影，波音737MAX危機則顯示美國在高端制造業方面也面臨一定考驗。美國制造業欲振乏力，面臨內外挑戰，對美國經濟的貢獻度也明顯下降。

從統計數據看，早在去年第二季度，美國商務部公布的數據就顯示，美國制造業增加值占美國實際國內生產總值(GDP)的比重為11%，已經降至1947年以來的新低。

彭博社此前報道，美國政府的貿易保護主義政策擾亂了企業供應鏈，妨礙了企業投資并導致招聘放緩。美國對主要貿易伙伴商品加征關稅，導致美國制造業陷入衰退。美國供應管理協會的ISM采購經理人指數在2018年夏季達到峰值，此后持續下滑。在美國的主要行業中，制造業去年衰退最為嚴重。

制造業深陷困境，不但不能給美國經濟帶來更多貢獻，反而將制造業風險蔓延到其他行業，對美國經濟造成不利影響。有分析稱，目前制造業指數連續數月下滑，預示美國經濟在未來數月仍可能繼續運行在趨勢之下的水平。

展望未來，一些分析人士認為，美國制造業已陷入溫和衰退且短期內復蘇可能性甚微。未來數月，制造業疲軟將拖累就業增長和資本支出。也有一些比較樂觀的分析人士認為，美國制造業有可能正在觸底，2020年有望出現增長。