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實施更大規模減稅降費讓企業人民過好日子

一億多人無需再繳工薪個人所得稅

□　本報記者 蔡巖紅

“落實更大規模減稅降費政策，讓企業和人民過好日子，政府就要過緊日子。”近日，稅務總局減稅辦常務副主任、收入規劃核算司司長蔡自力介紹說，今年上半年，全國稅務部門組織的稅收收入完成82754億元，增長1.4%，比去年同期增幅回落13.9%;全國累計新增減稅降費11709億元，其中減稅就達10387億元，特別是1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。

小微企業新增減稅1164億元

今年以來，稅務部門認真貫徹落實黨中央、國務院實施更大規模減稅降費政策措施的決策部署，減稅降費效應不斷釋放。實打實的減稅降費，讓企業和人民得到了“真金白銀”的實惠。

“2018年，國家對先進制造業和現代服務業實施了增值稅留抵退稅政策，我們共享受了留抵退稅1803萬元，使我們更有信心和底氣擴大生產。今年4月1日起實施的新一輪增值稅改革，制造業稅率從16%直接降至13%，進一步降低了生產成本。我們實實在在地減了負、受了益。”濟南重工集團有限公司副總經理孫國蓉深有感觸地說。

深化增值稅改革是今年實施更大規模減稅降費的“重頭戲”。稅務總局公布的數據顯示，今年4至6月，已實現整體凈減稅3185億元，全國共有940萬戶增值稅一般納稅人實現減稅。減稅降費進一步降低了企業的稅費成本，鞏固了供給側結構性改革降成本成效，直接提升了企業盈利水平。稅務部門監測的10萬戶重點稅源企業數據顯示，重點稅源企業的單位營業收入稅負同比下降0.6個百分點，比一季度降低0.4個百分點。6月份，全國規模以上工業增加值同比增長6.3%，比上月加快1.3個百分點。上半年，重點稅源企業實現利潤同比增長1.5%，增速比一季度回升5.5個百分點。

稅務總局公布的數據顯示，上半年，小微企業普惠性政策累計新增減稅1164億元。其中，提高增值稅小規模納稅人免稅標準新增減稅349億元，放寬小型微利企業標準加大企業所得稅優惠力度新增減稅481億元，地方六稅兩費減征政策新增減稅333億元。小微企業普惠性政策呈現出覆蓋面廣、受益度大、指向性強等特點。

此外，上半年，個人所得稅兩步稅改因素疊加累計新增減稅3077億元，人均累計減稅1340.5元，累計1.15億人無需再繳納工薪所得個人所得稅。受提高費用扣除標準、優化稅率結構和實施專項附加扣除“兩步改革”疊加影響，個人所得稅比去年同期下降30.6%，是降幅最大的稅種。同時，個稅改革“紅包”直接增加了居民收入，提升居民消費能力，在減稅降費等多重因素作用下，上半年全國居民人均可支配收入同比增長8.8%，扣除價格因素實際增長6.5%，跑贏上半年GDP增速。6月份消費增速出現明顯回升，同比增長9.8%，較5月份加快1.2個百分點。

再出10條便民辦稅繳費措施

“為進一步減輕納稅人資料報送負擔，繼2018年底以來分兩批取消35項稅務證明事項后，稅務總局近期再取消25項稅務證明事項。”稅務總局宣傳中心主任兼辦公廳副主任、新聞發言人付樹林介紹說，其中有5項屬于原本需要納稅人專門通過第三方取得的證明，如發票丟失登報作廢聲明等;其余20項是原本需要納稅人提供的自有法定證照等資料，如個人身份證明、辦理變更稅務登記時需提供的營業執照等。

為進一步維護納稅人、繳費人的合法權益，稅務總局修訂出臺了《納稅服務投訴管理辦法》，拓寬投訴渠道，規范受理流程，提高辦理效率。如將各類投訴的辦理時限全部壓縮50%，將受理審查環節由2個工作日壓縮為1個工作日等。

此外，稅務總局針對前期檢視出的問題，近日再出臺便民辦稅繳費十條新舉措，下更大決心解決好納稅人、繳費人反映強烈的痛點、堵點和難點。

據了解，在申報納稅方面，實行稅收優惠“清單辦”、出口退稅“無紙辦”、兩個稅種“合并報”。推行稅收優惠政策“清單式”管理，不定期公布稅收優惠事項清單，除依法須向稅務機關核準和向稅務機關備案的特定情形外，均由納稅人、繳費人“自行判別、申報享受”，相關資料留存備查;在企業自愿的基礎上，各省稅務機關進一步在一類、二類、三類出口企業中擴大無紙化退稅申報范圍;為減少納稅人申報次數，稅務總局合并城鎮土地使用稅和房產稅納稅申報表，各省稅務機關統一城鎮土地使用稅和房產稅納稅期限。

在辦稅繳費方面，實行實名信息“前置采”、資料不齊“容缺辦”、自助辦稅“更便捷”、探索證明材料“免提供”。市場監督管理部門在市場主體辦理注冊登記時，同步采集法定代表人實名信息，稅務機關通過部門間信息共享獲取相關實名信息，無需再向納稅人采集;納稅人、繳費人辦稅資料不齊全時，只要基本條件具備、主要申請材料齊全且不影響實質性審核的，可在作出資料補正書面承諾后“先辦理、后補缺”;拓展自助辦理事項，逐步實現90%的常辦涉稅事項可在自助辦稅終端辦理;稅務總局選擇部分地區開展證明事項告知承諾試點，在納稅人作出書面承諾后可免于提供相關證明材料。

在發票使用方面，實行異常鎖卡“網上解”、抵扣信息“有提醒”、發票信息“一站查”。在增值稅發票管理新系統中增加納稅人端異常清卡解鎖功能，解決納稅人報稅盤異常鎖死問題;優化增值稅發票選擇確認平臺，提示納稅人當期應抵扣信息，避免超過抵扣期限給納稅人帶來的損失;優化總局增值稅發票查驗平臺功能，集成各省稅務機關發票查驗平臺登錄界面，方便納稅人通過統一入口查詢發票信息。

公布稅收黑名單案2.39萬件

減稅降費政策落地，離不開公平的稅收環境。今年以來，稅務部門在優化執法方式、規范稅務執法、打擊偷騙稅方面持續發力，充分發揮稅務稽查的“利劍”作用，保障國家稅收安全、維護減稅降費成果。

今年上半年，全國稅務機關累計公布稅收違法“黑名單”案件7282件，同比增長161.85%，其中，打擊虛開增值稅專用發票和騙取出口退稅案件6766件，占比92.91%;新增納入“黑名單”的走逃(失聯)案件222件。自2014年10月稅收違法“黑名單”制度實施以來，全國稅務機關累計公布案件數量已達到2.39萬件。

付樹林介紹說，作為社會信用體系建設的重要組成部分，稅務部門深入推進稅收違法“黑名單”和聯合懲戒制度，對于達到一定涉案金額的偷稅、騙稅、虛開發票等違法案件信息予以公布，并聯合多部門開展失信聯合懲戒。

在推進聯合懲戒工作方面，稅務部門將稅收違法“黑名單”案件當事人全部納入納稅信用D級范圍，依法采取更嚴格的發票管理、出口退稅審核和高頻次稅收檢查等措施。從2015年啟動至2019年6月，全國稅務機關累計推送多部門聯合懲戒31.49萬戶次，其中公安部門配合阻止出境5773人次;1.98萬名“黑名單”當事人被市場監督管理部門限制擔任企業的法定代表人、董事、監事及經理職務。